新生代农民工就近城镇化形成机制、实践基础及发展路径刘丽娟摘要：就近城镇化逐渐成为新生代农民工迁移的趋势。从新生代农民工主体视角来看，伴随着对优质教育资源的追求、婚姻竞争的压力、个人及家庭的发展需求，体面进城成为当前新生代农民工外出务工的主要动力。虽然中小城市或县城社会资源不如大城市，但它能提供给农村居民优于农村的公共服务和现代化的生活条件，因而经济成本和文化成本都相对较低的就近城镇化，是新生代农民工能够实现体面进城的最优选择。这一进城目标的实现建立在家庭伦理影响下的代际支持、半工半耕家计模式基础上的家庭资源积累以及农村土地集体所有制的制度保障的基础上。也就是说，在就近城镇化过程中，家庭的代际合力与城乡资源的充分利用是新生代农民工实现进城目标的理性策略。为进一步推进新生代农民工就近城镇化进程，应从农村居民目标实现的基础出发，提升农民工家庭成员的发展能力与家庭资源积累能力，增强其城市定居意愿与能力，并保障其自由返乡这一基础性权利。未来中国城镇化发展应走一条大中小城市和小城镇协调发展的道路，赋予中小城市更多发展空间，实现多级城镇体系的协调发展。关键词：就近城镇化;新生代农民工;代际支持;半工半耕;农村土地集体所有制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国城市社区治理转型与体制机制创新研究”（19ASH003）;湖南省研究生自主探索创新项目“空间生产视域下‘村改居社区治理策略研究”（2019zzts033）。[]C911[文章編号]1673-0186（2020）010-0018-014[]A[DOI编码]10.19631/j.cnki.css.2020.010.002一、问题的提出改革开放以来，农村劳动力从乡到城的迁移推动了我国城镇化的快速发展。截至2019年末，我国城镇化率已达60.6%，比上年末提高1.02个百分点[1]。可以看到，我国城镇化已跨越了一个重要的阶段。以80后、90后为代表的新生代农民工是当前城市产业工人的主力军，相比上一代农民工（60后、70后），他们具有更加强烈的在城市定居的意愿与定居能力。因而新生代农民工作为城镇化的重要主体，能否顺利实现在城市体面安居的目标，直接关系到新一轮城镇化的整体进程。基于东莞、佛山的农民工调研发现一个较为普遍的现象：当前新生代农民工虽然跨区域在沿海发达城市务工，但大多数农民工的定居意愿以及实际情况是回到靠近自己家乡的城镇购房。也就是说，就近城镇化逐渐成为新生代农民工进城的趋势。作为城镇化主体的新生代农民工为什么会选择就近进城的城镇化路径？这一城镇化路径对我国未来城镇化道路选择有何影响？当前学界有关新生代农民工城镇化的研究主要有“制度主义”和“农民主体”两种视角。“制度主义”认为，影响新生代农民工群体融入城市的根源在于与户籍制度紧密相连的就业政策、社会保障制度、城市公共服务资源等体制性障碍形成了对农民工的排斥，使得农民工无法获得与城市居民同等的权利，进而影响了农民工城镇化的能力与预期，阻碍了农民工城镇化进程[2-3]。加强以户籍制度改革为核心的制度建设，剥离附着在户籍制度上的权利与资源分配，赋予农村居民与城市居民同等权利是这一视角下主要的政策建议[4-5]。但同时也有学者注意到，在当前新型城镇化背景下，户籍身份去福利化包括社会保障与---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公共服务的城乡发展一体化成为趋势，也就是说户籍制度实质上不再是影响农村居民职业地位和社会流动的主要因素[6]。因而学者将研究视角从“制度主义”转向了“农民主体”。“农民主体”视角研究将新生代农民工视为一个能动的主体，主动利用城乡经济社会资源与家庭成员的代际合力完成阶层向上流动的目标[7]，并根据自身的资源禀赋和经济地位选择城镇化的阶段[8]。这两种不同的研究视角都给予了笔者重要的启发，在我们看到新生代农民工城镇化这一问题时，既要考虑制度等结构因素，也要从农民主体的实践出发研究其城镇化的内在机制。就新生代农民工的城镇化路径而言，主要有向大城市迁移定居的异地城镇化与向靠近家乡的中小城镇定居的就近...