国家治理体系-国际概念与中国内涵国家治理体系：国际概念与中国内涵十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次在国家文件的层面提出，建立国家治理体系,推进国家治理能力的现代化。对国家治理体系的不同解读三中全会《决定》中24处提到了“治理”，包括公司治理、社会治理、环境治理等用词，因此，在政治学界、社会学界、经济学界和法学界引起了热议。目前，对国家治理体系与国家治理能力现代化的解读呈现多元化的趋势。但是，主流的解读主要以西方的概念、逻辑和话语体系为依据，把民主和科学作为解读的逻辑起点。在民主方面，强调国家治理参与主体的多重性即共治性，即政党、国家、市场、社会和个人都是国家治理的参与主体，即强调国家治理体系的多元性、互补性、互助性和平衡性。此外，由于我国是社会主义国家,中国共产党是执政党，党领导国家开展各种活动，所以，一些学者认为此种解释有所不妥。于是，他们提出，中国的国家治理体系应当是中国共产党领导下的，具有中国特色社会主义特征的治理体系。它的构成要件应当是党的领导、中国特色社会主义、社会主义核心价值观、社会主义民主、科学与法治，即“六位一体”的解读。关于科学，一般的解读认为，科学就是指治理能力的现代化。总之，他们认为，国家治理体系与治理能力的现代化就是民主加科学。这些解读在十八届三中全会之后得到了社会各界的广泛认可，但是，这些解读是否符合中国的国情呢？这值得我们进一步深入地思考与挖掘。对国家治理体系解读的评价“国家治理〃是一个于国外的概念，其英文是"NationalGovernance",与此相关的概念还有“治理国家”(GovernanceState),并旦派生出公司治理、政党治理、环境治理和社会治理等用词。十八届三中全会多次强调国家治理、社会治理或公司治理等，因此，很多学者把国外“国家治理”的概念等同于中国的“国家治理”。但是，众所周知，国外只提“国家治理"，从不提“国家治理体系”。而在中国，却经常强调各种体系，譬如,---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---环保部门有环保工作体系，安全生产部门有安全生产工作体系，国土部门有国土工作体系。在国外相关概念的影响下，一些部门甚至还制定了本部门的治理体系，如国家测绘地理信息局就制定了国家地理信息治理体系。而这些体系的提出和建立往往是基于中国行政工作的传统模式，这-一系列的体系包括组织体系、制度体系、机制体系和责任体系等，即我国“国家治理体系"概念的提出很可能是基于我国自身的背景与理念。此外，中国的语言文字与英语的中文翻译有时会存在“撞车现象”，因此，我们有理由推测,国外“NationalGovernance"（即国家治理）的中文翻译和十八届三中全会提出的“国家治理体系”中的“国家治理”概念很可能是仅仅因为巧合而字面雷同。当前学界有一个倾向，一提到某个国际化的概念，往往就从国外的话语体系与逻辑起点展开解读。诸如，一提到民主，一些学者就想到三权分立；一提到法治，就想到司法独立；同样，一提到国家治理，就想到了国家治理的多重性与民主性，而缺乏从中国国情和中国逻辑起点予以解读的意识，这种解读难以做到精准与妥当。因此，有必要从十八届三中全会审议通过的《决定》原文与习近平总书记的诸多讲话中去探寻国家治理体系的内涵及其精神要求。一方面，从《决定》内容来看，它并没有体现“六位一体”的解读，而是有其自身的逻辑起点与话语体系。另一方面，从习近平总书记的儿次讲话来看，无论是其在十八届中纪委三次全会上的讲话，还是在全国政法工作会议上的讲话，抑或是在中央党校建校八十周年庆祝会议上的讲话等，都没有照搬西方的概念和逻辑，可见，中国的政治概念应当从中国的逻辑起点进行解读。根据习近平总书记2014年1月在《求是》杂志上发表的文章可知，中国的国家治理体系的内涵是我国治国理政的制度体系，是执政党、国家履行自己职责，发挥治国理政作用的制度体系，它强调各方面的制度化、程序化和规范化，而非国外所指的国家治理的体系化。可见，国外的理解不一定符合中国的国情。目前流行的关于国家治...