高职院校混合所有制办学模式下校企合作探索陶然王守龙摘要：混合所有制办学模式是高职院校基于产教融合、校企合作的创新与发展。根据当前高职院校混合所有制办学的理论研讨与实践进展，分析当前混合所有制办学在政策层面、法律层面和治理层面所面临的现实困境，提出了针对校企双方合作治理结构、利益分配、产权划分等关键问题的针对性策略。关键词：混合所有制校企合作治理结构：F27：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.10.024国务院2019年2月印发的《国家职业教育改革实施方案》，提出要建设多元的办学格局，鼓励有条件的企业举办高质量职业教育，同时支持发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。混合所有制办学模式下的校企合作正是这一教育政策催生激励的产物，处于探索阶段。本文首先分析混合所有制校企合作的類型，然后剖析当前存在的关键问题，最后提出混合所有制办学模式下校企合作的优化建议。1混合所有制办学模式类型1.1校企双方共建二级学院校企双方共建二级学院模式是校企双方在各自需求的基础上，经过会商，明确各方在办学过程中的责、权、利后，在相关政策制度的框架内，校企双方以各自的师资、技术、资金及办学场地等资本投入，创建共同管理建设的双主体办学合作模式。该类型是产教融合、校企合作的发展和延续，校企双方两者都是合作主体，具有一定的稳定性。目前校企双方共建二级学院，如2016年5月安徽商贸职业技术学院与天源迪科金融服务公司签订校企合作协议，成立的天源迪科金服学院，该学院推行“订单班”的人才培养模式，开始依托校企合作平台开始进行教学与实际工作的融合。又如芜湖职业技术学院与奇瑞集团共同筹奇瑞学院，实行“共同投资管理，共享收益回报”的办学模式，共同培育当地汽车产业所需的技能人才。1.2企业大学（学院）企业大学（学院）的主导办学的企业都是国有大型企业，是从原有的企业技校发展起来的。它们在当地的经济总量中占有重要的地位，科研开发能力也比较强，在人才培养模式上主要以满足企业未来的需要为目标导向。例如安徽马钢技师学院是由马钢集团公司投资兴办的一所培养中、高级技师的职业院校，依托马钢集团，为马钢及社会培养蓝领技能人才。2混合所有制办学模式下校企合作面临的现实问题在混合所有制办学模式中，企业提出最新岗位需求和标准，校企共同商定人才培养方向，调整或增设相关专业，共同制订人才培养方案和课程体系，校企双方逐步实现“身份互认、角色互通”，但是目前仍存在着一些不可回避的现实问题。2.1相关政策、法律的缺失与冲突针对混合所有制办学模式，我国现行的《教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等法律条文尚缺乏表述，此外《公司法》《合同法》等涉及混合所有制办学模式实施程序性方面的法律，同样缺乏表述说明。在国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》等有关文件中，对职业教育领域混合所有制办学都提出政策号召与支持，但对很多核心问题的相关规定不明确，缺少政策层面或者法律层面的引导和保障，还未具体到操作层面。而地方政府部门或者行业协会也未形成能助力校企合作的平台，在混合所有制实体的办学过程中，如何推进企业深度参与混合所有制办学，实现企业对合作实体的持续性投入、校企双方各自的权责利等关键性问题的解决缺少相应的法律保障，对支撑企业深入参与人才培养实践还未形成健全的约束机制，进而导致校企合作的持续性以及人才培养质量存在问题。2.2混合所有制办学模式下校企合作治理结构不完善混合所有制办学的重点在于混合后的治理体制的建立，混合所有制建立的过程，实际上也是学校法人治理结构不断完善和健全的过程。目前混合所有制办学尚未形成完善的市场运行机制，缺乏健全的现代法人治理结构，行政干扰过多，是存在的主要问题。在校企混合所有制办学的管理体制面，办学内部治理结构科学性不足，缺乏健全的现代法人治理结构，无法保障校企合作持续稳定发展。2.3投资主体的产权保护和产权收益缺乏保障市场经济下企业作为营利性组织，追求利益最大化是企业存在和发展的首要目标，企业的利益无法...