新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编辑：武振花出处：兵团日报时间：2011-05-042011年1月6日兵团党委六届六次全委（扩大）会议批准目录第一篇发展基础和发展环境第一章“十一五”时期经济社会发展情况第二章发展环境第二篇指导思想和发展目标第三章指导思想第四章基本原则第五章发展目标第三篇强力推进城镇与垦区发展打造跨越式发展平台第六章实施城镇化发展战略第七章发挥各垦区比较优势第四篇大力推进新型工业化壮大跨越式发展实力第八章发挥工业主导作用第九章做大做强建筑业第十章搭建产业发展平台第十一章强化大企业大集团支撑带动作用第五篇加快推进农业现代化夯实跨越式发展基础第十二章建设农业“三大基地”第十三章调整和优化农业结构第十四章加快农业产业化步伐第十五章推进农业社会化服务体系建设第六篇积极发展服务业提升跨越式发展质量第十六章加速发展生产性服务业第十七章大力发展生活性服务业第十八章营造服务业加速发展的政策和环境第七篇加强基础设施建设形成跨越式发展强大支撑第十九章加强水利基础设施建设第二十章加强交通基础设施建设第二十一章加强能源基础设施建设第二十二章提高信息化水平第八篇着力改善民生共享跨越式发展成果第二十三章促进人口事业发展第二十四章保障和改善民生第二十五章完善公共服务体系第二十六章加强宣传思想文化工作第二十七章加大扶贫开发力度第二十八章加强民族团结第二十九章加强公共安全保障能力建设第三十章加强民主法制建设第九篇实施科技和人才强兵团战略增强跨越式发展动力第三十一章推进科技创新第三十二章推进人才强兵团战略实施第十篇促进改革开放和兵地共同发展激发跨越式发展活力第三十三章深化体制改革第三十四章建设开放型经济第三十五章促进兵地共同发展第三十六章发挥兵团集团化优势第十一篇改善资源环境推进跨越式发展可持续第三十七章提高资源保障能力第三十八章加大环境保护力度第三十九章加强生态建设与保护第十二篇提高应急处突能力为跨越式发展提供保障第四十章加强民兵应急能力建设第四十一章加强政法力量建设第四十二章加强职工队伍建设第四十三章维护兵团内部稳定第十三篇凝心聚力实现跨越式发展宏伟蓝图第四十四章健全规划保障机制第四十五章实行分类指导的实施机制第四十六章强化政策保障第四十七章做好对口支援工作第四十八章加强投资和项目管理第四十九章完善规划评估机制“十二五”期间（2011－2015年）是兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议总体部署、实现新疆跨越式发展和长治久安的重要时期。根据国家要求，依据自治区“十二五”规划纲要和兵团实际，编制《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要主要阐明兵团战略意图、明确兵团工作重点、引导市场主体行为，是未来五年兵团经济社会发展的宏伟蓝图，是广大干部职工群众共同的行动纲领，是编制各类规划及制定年度计划、安排国家与兵团投资的重要依据。第一篇发展基础和发展环境第一章“十一五”时期经济社会发展情况“十一五”时期是国内外环境发生重大变化、兵团驶入快速发展轨道、维稳戍边能力稳步提升的五年。在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委的统一领导下，兵团党委、兵团认真落实中央关于新疆及兵团发展稳定工作的战略部署，以科学发展观统揽全局，团结带领广大干部职工群众克服金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件等不利影响，着力推动科学发展、促进社会和谐、创新体制机制，圆满实现了“十一五”规划确定的主要目标。——综合实力明显增强。2010年生产总值达到770.62亿元，五年年均增长12.9%，占自治区比重由2005年的12.7%提高到14.2%；人均生产总值达到29948元，与全国平均水平持平；五年累计完成固定资产投资1345.32亿元，是“十五”时期的2.3倍。经济运行质量和效益稳步提升，企业竞争力不断提高。——结构调整初显成效。产业结构以农业为主导向三次产业协调发展的格局转变，三次产业结构由2005年40：25：35调整到36∶34∶30；城市功能逐步完善，产业集聚和人口吸纳作用开始显现，城镇化率达到50%，比2005年提高8个百分点。所有制结构逐步完善，非公有制经济...