删除的内容:雖然在〔带格式的：字侬小四童福利聯盟文教基金會等民問團體共同發表「社福團體聯合聲明i，聲明屮表示「占反對『申請許可制』「2・支持以［資訓公開」爲監督依據的勸募法規立法原一則「龍疵簸盘在紬覇靳可掳壬疵紊丁;:庶希丁诒畫祐0至亦6薦:就云丙］容也有許多爭議未決，民間團體對於本法硏帘1丽詡疵理袒审需蔘蓟誣短二H不甚熱衷，直到本法三讀通過.，才乂弓I起焦慮，這也是値得深思的覘象。）［带格式的：字体:小四删除的内容：引起不少討論删除的内容:（本文以筆者參與推動立法的經驗爲出發點，就「公益勸募」的法律建制，並耳參考近年來的相關硏究與國外相關法案經驗，提出觀察與反省的觀點。「公益勸募條例」立法推動歷程與觀察九二一地震後，台灣的官方民間持續關注卻始終延宕的「公益勸募條例」，終於在今年（2006）三月份在立法院三讀通過，歷經政黨輪替、三屆立法委員任期才完成立法，距離民國八十三年由聯合勸募協會理事朱鳳芝委員在立法院召開的公聽會迄今總共十二年。這部法集硏議過程中，陸續發生了許多勸募活動的案例：「九二一大地震」、「桃芝颱風土石流」、「南亞海嘯—十萬個希望」、「親親寶貝專戶」、「台灣版羅倫佐的油-高雄張家三兄弟事件」等，或多或少影響了最後通過的法案版本，冋顧整個過程，也突顯了媒體主導社會議題的關切焦點之下，讓許多嚴肅的課題缺少了公共政策辯論的深度空間，同時'台灣公益團體募款專業能力相對較弱，主管機關對於公益募款實務了解有限，等因索都讓這個法的立法辯論在國會殿堂乏善可陳。這部法案的制定過程，段閲團矍側含勧缈會岑集之下陸續召開了民間版本硏擬會議'以及對外呼籲政府本或訂出綁毛綁嘯疵案|，民國八十八年，在九二一地震引起的災後重建捐款全民運動之際，，中華社會福利聯合勸募協會、老人福利推動聯盟、台北市社會福利聯盟、勵馨基金會、兒壹、立法推動沿革過去十多年以來，每當談到台灣的勸募相關法令，無論學界或是實務領域，都會提到民國四十二年修訂的「統一勸募運動辦法」，除了位階是行政命令，同時年久失修，不適用於現在日益蓬勃的公益活動形式，以致於每每在出現令人質疑的公益活動或者相關詐騙案件時，總是一再被提出檢討立法的必要。其條文精神爲「凡爲提倡國防建設慰勞國軍舉辦公益慈善及文化教育事業，發起捐募運動者，均應照本辦法之規定辦理。，除了以「管理」爲出發點，以及規範活動許可之「事前核准，事後報備」的防弊爲優先考量之外，甚至在執行面對於收據格式與驗印，都與先進國家之「勸募活動從寬，資訊揭露從嚴」的精神相去甚遠。I"相關!阪本與糸己錄參考台灣公益資訊i丨|，匚、網站hMp://ww\v・npo・org」\v/NPOLa\v/indcx3・asp删除的内容：了法案通過批注［U1］:請加入民間團船意見。刪除的内容:卻在屆期即將屆滿之際，因朝野協商欣乏共識，某立委堅持本法如果未能「有效」規範具有「吸金」規模的刪除的内容:政治及删除的内容:背景公益糾織有鑑於此一「防弊重於興利」的行政命令對曰益蓬勃的民間公益活動缺乏積極意義，民國八十三年，中華社會福利聯合勸募協會由擔任立法委員的理事朱鳳芝委員召開「募款需不需要『法』來規範」公聽會，同時委由東海大學社會工作系進行恵家學者座談會，從募款管理、抵稅優惠等角度'試圖推動一部有益於民問公益勸募環境的法案。但是，其後或許大環境仍未臻成熟，除了匯集各界意見立法行動並未有具體進展。民國八十九年五月，曾任高雄市政府社會局局長的江綺雯立法委員，有鑑於任期內發現勸募管理缺乏法律依據，提出了「捐募管理條例草案」爲首部正式提出的勸募法案，當年九月二十一日台灣中部發生集集大地震，十月份即由江委員召開公聽會，在各界捐款湧入災區，捐款帳號林立的時候，亟欲藉由立法來規範相關勸募活動。同i個時候，也出現了包括顏錦福委員提出「國家重大變故勸募管理條例」、朱惠良委員提出「社會捐募管理條例」、鄭龍水委員提出「公益勸募法」、朱鳳芝委員提出「捐募法草案」。分別在勸募許可、資訊揭露以及國家重大變故的定義分別有不同規範的差異下'提出不同版本的草案'並且在江綺雯委員推動下，硏擬出「協商版」送入委員會進...