市场经济环境中我国科技成果鉴定体系的分层结构与政府职能定位研究【内容提要】通过对我国现行科技成果鉴定体制问题的分析，认为市场经济环境中科技成果鉴定体系可定义为“促进科技成果转化的一种辅助性社会系统”。根据这一涵义，科技成果鉴定体系的结构分为三层：基本原则与保障系统、鉴定环境、鉴定机构。据此结构，进而提出政府在科技成果鉴定改革过程中应采取的策略和政策取向建议。【摘要题】科研管理【关键词】科技成果鉴定体系/结构/政府职能【参考文献】[1]郭庆存.科技成果鉴定与知识产权制度——兼论科技成果鉴定制度改革[J].科技导报，1997(7)：20-23.[2]廖荣辉，林倩青.浅谈科技成果鉴定中专家库的构建[J].科技管理研究，1997(6)：3-4.[3]赵定涛，魏玖长.我国科技中介机构管理体制的创新研究[J].科学学与科学技术管理，2004(4)：77-80.[4]科技部发展计划司.科技成果鉴定改革调查分析报告[R].北京，2003.[5]科技部发展计划司.我国科技评估制度和科技评估机构状况[R].北京，2003.：G311文献标识码：A：1002-0241(2006)03-0049-04一、市场经济环境中科技成果鉴定体系的涵义本文对社会主义市场经济环境中科技成果鉴定体系的定义为：由一系列法律、规则、方法、机构所组成的一种社会性系统，通过由某一技术领域的权威性鉴定机构(含由该领域专家组成的鉴定委员会)，按照严格科学的程序，对该领域的科技成果的技术水平、经济价值与学术价值做出的客观、公正的结论，支持、辅助科技成果转化顺利完成。也就是说，市场经济环境中，科技成果鉴定体系在本质上是一种促进成果转化的辅助性社会系统。社会主义市场经济环境中科技成果鉴定体系的三个功能：一是规范科技成果鉴定主体的行为；二是保护科技成果交易双方的权益；三是提供科技成果转化决策支持。将科技成果鉴定体系理解的过于宽泛或者过于狭窄，对社会主义市场经济环境下科技成果鉴定改革工作都是不利的。现代经济建立在市场的基础之上。科技成果是无形资产的一种。在科技成果转化过程中，相当多的市场环节都可能涉及到鉴定范畴。如银行为科技活动提供贷款支持；风险投资者投资科技成果；成果拥有者进行市场推广与转化等。同时，法院委托进行的科技成果鉴定企业资产评估涉及到的科技成果评价也都属于广义的科技成果鉴定范围。当然，也不能将科技成果鉴定体系仅仅理解为信息采集、组织专家等鉴定服务系统。科技成果鉴定机构仅仅是科技成果鉴定体系的一个组成部分，而不是全部。如果将科技成果鉴定体系范围的理解过于狭窄，会使实际工作缺乏全面性。二、市场经济环境中科技成果鉴定体系的分层结构作为整个市场经济系统中的一个部分，科技成果鉴定体系也是一个复杂的系统。在这个系统中，法律、规则、各种机构、各种方法联结在一起，使任何粗略观察它的人都仅仅留下一个似是而非的印象。然而，在这种印象的后面，却隐藏着一个较为清晰的层次结构，这个层次结构为解决问题提供了有价值的思路。市场经济环境下的科技成果鉴定体系分层结构如图1所示。每层结构内部都有一系列组成要素。一般来说，较低一层为较高一层提供条件，较高一层的演化和进步要以较低一层的完善为基础和前提。这个层次结构可以粗略分为以下三层。(1)科技成果鉴定基本原则及保障系统科技成果鉴定由于具有“技术公证”作用，因此它的基本活动应是建立在以公开、公平、公正为基础的基本鉴定原则之上的。国家的权利机构，即相关立法、司法和检察机关等，为这些基本原则的执行提供保障。作为基础层，它为科技成果鉴定体系内的其他更高层提供支持。在基本的鉴定原则之外建立单独的科技成果鉴定体系是无法想像的。当以公开、公平、公正为基础的科技成果鉴定基本原则没有得到执行的时候，问题就会在科技成果鉴定的方方面面体现出来。目前，我们在科技成果鉴定方面存在的问题，其实很多是因为鉴定基本原则无法得到充分的贯彻、缺乏有效的监督与保障造成的。例如，同行评议的问题，多数是课题组或项目承担单位自己组织专家进行评议，以至于同行评议同其他评议一样受到个人利益的影响，易受老同学、老同事等关系网络的影响等类似问题不断出现。(2)科技成果鉴定环境科技成...