关于推进烟农专业合作社发展的指导意见为深入贯彻落实党的十七届三中全会关于扶持农民专业合作社加快发展和十七届五中全会关于发展多种形式的适度规模经营、支持农民专业合作社发展的精神，促进烟农专业合作社规范、有序、持续、健康发展，全面推进烟叶生产方式现代化，提出如下指导意见：一、重要意义随着我国现代烟草农业建设的不断推进，烟农专业合作社得到较快发展，为提高烟叶生产组织化程度，推进烟叶生产规模化种植、专业化分工和标准化生产起到了积极的作用。但我国烟农合作社仍处在发展初期，需要规范，需要引导，需要扶持。实践证明，发展烟农专业合作社，是创新烟叶生产经营方式、提高烟农组织化程度的必然要求，是推进烟叶生产规模化种植、专业化分工、集约化经营和标准化生产的重要手段，是行业有效掌控烟叶种植资源和烟叶生产基础设施资源，促进烟叶生产可持续发展的有效途径，是烟草行业反哺烟农、造福烟区、扶持烟农，推动烟区经济发展和社会主义新农村建设的重要载体。各级烟草部门要充分认识发展烟农专业合作社的重要性和必要性，积极引导，加大扶持，有序推进烟农合作社发展。二、指导思想和目标任务指导思想：以党的十七届三中、五中全会精神为指导，坚持统分结合、双层经营的基本经营制度，围绕一基四化的总体要求，以烟叶基地单元为平台，以种植在户、服务在社为目标，加强引导扶持，优化发展环境，创新发展模式，推动烟农专业合作社规范发展，促进烟叶规模化生产、专业化分工和集约化经营，实现烟叶生产稳定发展、烟农持续增收和烟区和谐发展。基本原则：坚持统分结合的原则。坚持家庭承包经营不动摇，按照统分结合、双层经营的要求，推动烟农联合与合作，通过合作社统一关键环节的专业化服务，推进烟叶生产专业化分工、集约化经营。坚持服务烟农的原则。发展烟农专业合作社，要以内部服务为主，外部服务为辅，提升服务效能，增强发展能力，维护烟农利益，实现普惠共享。坚持自愿民主的原则。发展烟农专业合作社，必须坚持民办、民管、民受益，充分尊重农民的经营主体地位，坚持入社自愿、退社自由，地位平等、民主管理。坚持规范与创新相结合的原则。发展烟农专业合作社，规范是基础，发展是目的，规范与发展并重，在规范中发展，在发展中规范，鼓励在规范的基础上创新。目标任务：按每年建100个烟叶基地单元的要求，推动烟叶基地单元综合服务型烟农专业合作社建设，统一关键环节的专业化服务，育苗、机耕、植保、集群烤房烘烤及烘烤工场分级专业化服务覆盖率分别达到100%、80%、80%、80%、60%以上，烟农专业合作社基本覆盖基地单元的所有烟农；列入国家局年度计划的烟叶基地单元，重点培育一个制度健全、管理规范、服务能力强、示范效果明显的示范社。三、主要工作措施坚持依法组建，规范设立程序。烟农专业合作社是以烟农为主体组建的农民专业合作社，必须具备农民专业合作社的基本特征。烟农专业合作社坚持以烟农主体，以服务烟农为宗旨，尊重烟农意愿，按《中华人民共和国农民专业合作社法》依法组建。注重成员资格，烟农成员不低得于合作社成员总数的80%。尊重烟农主体地位，增强烟农主体意识。按照召开设立大会、通过章程、吸收成员、注册登记的程序，规范烟农专业合作社的设立行为。按《农民专业合作社登记管理条例》登记注册，依照登记的内容开展经营服务活动。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---完善治理结构，推进民主管理。规范合作社的组织结构和内部管理机构，健全三会制度，依法推进三会活动，切实履行三会职责，充分发挥三会作用。通过社员大会或理事会聘任合作社社长，全面负责合作社的经营管理。民主选举合作社的理事会和监事会。坚持精简、高效的原则，推选或聘用管理人员，构建合作社经营管理机构。理事会、监事会成员原则上不拿工资，可支付误工补贴坚持重大事项集体决策制度和一人一票的基本原则，创新表决方式，切实提高民主管理水平，防止少数人控制合作社的生产经营活动。明晰产权关系，合理设置股权。烟农专业合作社享有行业补贴建设的育苗工场、密集烘烤和农机具的使用权和收...