专家谈中国名牌卷烟发展策略（2001年文献）（3471字）【副标题】中国产经新闻报记者王飞【止文】由于卷烟买方市场的形成，卷烟生产企业之间的竞争FI趋激烈。竞争手段己经由数量竞争、质量竞争、价格竞争发展到品牌竟争。培冇和发展壮大中国的名牌卷烟，是摆在我国烟草行业面前的重要而紧迫的任务。并“入世”在即，随着“国民待遇"和“非歧视性原则”的实施,我国烟草企业将与跨国烟草公司进行止面交锋。从某种意义上來说，实施名牌发展战略将关系到中国烟草产业的生存与发展。||前，国家局烟草经济研究所邀请部分专家和业内人员就名牌卷烟发展战略问题进行了研究利探讨。专家们从宏中微观层而上分析研究了中国名牌卷烟发展现状、特点、趋势及发展战略。重点从打破地区封锁、改革现代税收体制、品牌定位、评选机制、结构调整、广告效应等方面提出了口己的意见与建议。打破地区封锁建立公平竞争的外部坏境由于财政上的利益关系，地方政府对当地卷烟生产企业的发展给了特殊政策倾斜，而对外地卷烟企业的产殆进入本地市场设置重重瞬垒，从而形成了不利于市场公平竞争的地区封锁局面。名牌发展需要公平竞争的外部环境，而地区封锁严重制约了名牌卷烟的发展。潘必兴副局长以国家局在培植名牌过程中遭遇的挫折为例指出，在当前的专卖体制下，中国的名牌是关起门来的名牌。地区性名牌多，全国性名牌少，国际性名牌无。以这种状况迎接入壯，是非常危险的，必须打破地区封锁，建立有利于名牌卷烟发展的公平竟争的外部环境。经济口报前总编辑艾丰从当前现实出发，提出了“走品牌联盟Z路”的思路。他指出，在当前既要反对地方保护又要兼顾地方利益的两难情况下，烟草企业可以青岛啤酒和五粮液的品牌扩张之路为借鉴，走''品牌联盟、品牌包容''之路，即将其他地方的小品牌纳入自己的品牌系列，通过企业联合、技术合作、共同提高的办法，逐步扩大优势企业的控制范围，发展壮大口己的企业和品牌。北京无形资产开发研究中心副主任她捉出，地区封锁为各地区重复建设提供了一个个封闭的市场空间，造成资源的人量浪费。资源、市场得不到优化配置，企业的组织结构得不到冇效整合，产品结构得不到调整，规模经济无法形成。从而严重阻碍和制约了名牌卷烟的发展。他认为，在当前体制下，脱离利益主体而单纯依靠行政命令來反对地方保护是不可行的。必须以利益协调为出发点，进行一定的政策设计来改变H前的两难局面。中国社科院经济研究所副所氏王振中指出，地区封锁的存在，使烟草工业企业缺少一个相对放开手脚、公平竞争的政策平台，优势金业失去快速成长的空间，严垂制约了名牌卷烟的发展。他认为，只要从专卖体制到税收体制都进行根本的改革，才能改政府主导为市场主导，从而彻底打破地区封锁。改革现行税制为名牌卷烟的发展拓宽空间现行的财政税收体制使得烟厂所在地的地方政府对烟厂税收依赖很人，为保证当地的财税收入，地方政府对外省卷烟金业设置帀场进入壁垒。这样就导致了止常的市场竞争环境被以维护地区利益为目的的不公平竟争环境所替代，限制了名牌卷烟竟争优势的正常发挥。另外,名牌卷烟的税收贡献率很大，但现行的税收体制滞后于名牌卷烟发展的政策需要。由于不同品牌卷烟消费税的计税基价存在着一定程度的不合理性，造成了卷烟品牌之间I大I税负的不平等而导致的外部竟争环境的不平等。即髙档烟基价髙，低档烟基价低，使得表而上相同或略有差别的税率，通过价格调拨这一环节，事实上形成了卷烟消费税率差别很人的局面。中共中央党校经济研究中心主任周天勇认为，政府应该进行一定的政策设计和税制改革来弥补当前税制的不足。艾丰指出，烟草税收对国家的财政税收有举足轻重的作川，国家不可能为了发展名牌而让财政汕现危机，所以短时期内进行根本性的税制改革不太可能，但完全可以在一定程度及层而上进行适当的税制调整，为名牌卷烟的发展打开空间。王振中及其他专家建议，我国政府也可以参考借鉴国外关于烟草税制的成功做法，立足于中国的现实来改革和调整税制，使我国烟草业能够持续健康发展。国家局研究所的专家则认为，应统一税率，使金业税负相对公平；切实贯彻执行消费税的纳税办法，将...