包容性发展视角下南街村发展模式再探究摘要：以集体经济体制、“工资加供给”社会福利模式和“能人政治”治理结构为特征的南街村发展模式在成就“红色亿元村”发展奇迹的同时，也引发了争议。包容性发展追求发展的全民性、全面性、公平性和共享性，是一种更具可持续性的新发展理念，可以为此提供新的分析视角。基于此在肯定其合理成分的同时，也认识到单一的集体经济在调动各方积极性上存在着不足，封闭的、排他性社会福利模式有其弊端，能人政治治理结构在科学决策、民主监督等方面亦蕴含缺陷。改革之完善的方向应该是经济体系更加包容、社会福利模式更加开放、能人政治治理结构更加科学民主。关键词：包容性发展；南街村；集体经济；社会福利模式；能人政治中图分类号：C911,F061.2文献标志码：A文章编号：1673-291X(2012)23-0028-02位于河南省潔河市临颍县的南街村以其特有的发展模式创造了中国农村发展的奇迹，由一个小村庄蜕变成目前拥有十几亿固定资产的中国名村。在“班长”王宏斌的带领下，南街村坚持“外圆内方”的治理方针，大力发展集体经济，在实现乡村工业化的同时完成了农业集体化，并以“红色亿元村”享誉国内外。然而，以集体经济体制、“工资加供---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---给”福利模式和“能人政治”治理结构为特征的南街村模式在成就“红色亿元村”奇迹的同时，也引起了社会的广泛关注，甚至还出现了质疑，其中包括曾经扭转乾坤的集体经济是否已经名存实亡，带有“按需分配”特征的福利模式是否能继续维持，能人政治治理结构如何实现能人作用的充分发挥与科学民主决策和监督机制的有机结合等。在世界各国日益追求包容性发展的大趋势下，本文将以包容性发展的新视角来重新解读南街村发展模式，探讨其发展之路。一、南街模式再探析：基于包容性发展视角世界各国日益追求"包容性发展"(InclusiveDevelopment)o“包容性"指全体社会成员平等的享有参与社会经济发展的权利和机会、共享社会经济发展的成果；“发展”不仅指经济增长，还包括教育、医疗等各方面全方位的协调进步。包容性发展具有发展主体的全民性、发展机会的公平性、发展内容的全面性和发展利益的共享性，是一种更加全面、更趋公平、更具人文关怀、更具可持续性的新发展理论［1］。鉴于此，南街村目前的发展模式受到不少质疑，这说明其发展的包容性还有待增强，这就需要通过全面推进包容性发展来解决。因此，这里以包容性发展视角来重新审视南街村发展模式，以期更好地促进南街村发展，进而使南街村真正成为中国新农村建设中的标杆。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）单一的集体经济体制并非完美无缺南街村实行的集体经济的体制是区域性群众共同占有生产资料的一种公有制形式，劳动群众在生产与交换过程中实行合作经营，使生产、管理集中进行，资源统一配置。就包容性发展的要求而言，一个健全的、可持续的经济体系需要多种所有制形式协调共生，更重要的是，包容性发展从根本上强调人的自由发展。而单一的集体经济体制的固有弊端不仅会阻碍资源的合理流动，抑制劳动力的自由发展，而且会影响整个经济体的效率和创新。南街村有着"共产主义小社区”的美誉，“共产主义”要求“每个人自由而全面的发展”，而单一的集体经济体制为个体提供的发展环境是“不自由也不全面”的。从宏观角度出发，单一集体经济体制的管理体系缺乏层次的独立性。南街村以王宏斌为核心的"三大班子”对南街村的各项事务全面管理，为了维持这种幅度过大、层次过少的管理体系运转就要增加管理成本和行政成本，这会造成巨大的资源非生产性浪费。从微观角度出发，单一的集体经济体制缺乏竞争和激励机制，因而造成生产效率和人力资源利用效率低下。南街村实施集中计划下的生产模式，劳动者在既定框架内从事生产经营活动，机械工作代替了自主创新，这种隐形的人力资源抑制作用也会严重影响南街村整个经济体的活力。（二）封闭式“工资+供给”的社会福利模式隐忧重重南街村实行的是“工资+供给”的福利制度，绝大部分生活资料靠集体...