洛阳镇五个“着力”加强综治信访维稳工作近年来，洛阳镇党委政府按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，以综治维稳中心、信访接待中心为平台，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实把矛盾纠纷化解在基层。2011年被区委、区政府授予“综治工作先进单位”和“信访工作先进单位”荣誉称号。一、着力加强领导，强化工作责任换届选举后，洛阳镇迅速调整综治维稳信访领导小组及工作专班，把综治维稳信访工作列为党委政府第一责任工作。党委政府每周召开联席会议，专题听取综治维稳信访工作的情况汇报。认真研究解决房屋拆迁、土地征用、土地承包、部队复员人员和民师待遇的落实、精神病人管护、劳资纠纷等方面的突出问题。在组织保障上，实行一把手负责制，亲自研究部署、亲自督办协调，分管领导具体抓，抓具体信访案件的化解和落实。在资金保障上，全镇将综治信访维稳办公经费纳入财政预算，确保正常运作。在调解模式上，全镇主要以人民调解为基石，联合人民调解、司法调解，构建“三调合一”的大调解格局。二、着力整合资源，形成工作合力实行综治办、信访办、司法所联合办公，并从其他单位抽调2个责任心强、业务素质高、善于做群众工作、擅长矛盾纠纷调解的人员充实到综治信访维稳办公室，努力打造一支召之即来、来之能“调”、调之能“了”的综治信访维稳队伍，切实提高综治信访维稳中心的实战能力。每年调解成功案例达80余件。三、着力创新机制，提高工作效率1、推行首次接访责任考核机制。洛阳镇认真执行首次接访和限期处理责任机制。处理信访工作的关键除了“稳”、“妥”之外，还有一个关键词就是要“快”。2011年洛阳镇先后出现民工张某因病猝死在集体公益劳动现场、两少年溺死在群众挖设的抗旱井坑里两起突发事件。若不能及时化解，很有可能酿成越级上访案件，其化解难度也会与日俱增。由于推行了首次接访责任考核机制，上述事件均得到及时处理，达到了群众、集体、当事人三满意，无上访案件发生。2、健全完善“有话就说”机制。每周一到周五实行领导接访值班制度。由值班领导现场接访群众，解答疑难问题，分流接访案件，协调相关单位限期给予答复。先后接待“说事”215件。综治办专职副主任负责中心统筹协调、分流、督查督办、宣传、档案、、统计、会务、后勤保障等相关工作。对信访案件实现统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，使中心成为服务群众的文明窗口、维护稳定的前沿阵地。3、建立依法惩处机制。对于违法上访、无理取闹，且经劝解、疏导无效的，依法果断处置，切实维护社会稳定。先后打击处理刘某等3人次。4、严格实行责任追究制。对综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，及时堵截漏洞。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的部门单位，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究当事人的责任。先后通报批评6人次。5、严格实行定期排查和综治工作月例会制。通过驻村领导下乡协助驻点村（居）委会排查不稳定的苗头，每月汇总重点难点维稳工作案件，并在领导班子月例会上通报，专门研究分析重点案件的调处方法。先后排查调处重大疑难矛盾纠纷21件。四、着力共筑防范网络该镇在18个村（居）委会设立综治信访维稳工作站，各村把“十户联保”机制纳入综治信访维稳工作站的工作范围，形成镇、村、组、户四级齐抓共管局面。民师和退伍军人待遇落实问题一直是现阶段引起上访案件中带有共性的问题。据统计，该镇共有民师103人，对越参战人员18人，参加核试验退役人员10人，列入红色标示精神病患者5人，这些特殊人群由于自身诉求利益无法实现，极易成为上访主体。针对这些情况，该镇的主要做法是把工作做细，实行常规化管理服务，譬如，要求包保的干部经常上门慰问，尽其所能帮助解决他们包括子女生存、学习及发展中出现的各种问题，对于家庭的确有困难的依法纳入低保救助范畴，动用一切可以动用的社会力量和资源，用诚心和行动换取特殊群体的信任和理解。这次在随召开的全省县域经济工作会议期间，该镇无一例上访事件发生。五...