当前监狱刑罚执行面临的新形势与新任务湖北沙洋监狱管理局课题组2015-09-2810:20:46--------------------------------------------------------------------------------摘要：党的十八大以来，随着司法体制改革的深入，监狱刑罚执行工作面临中央高层高度重视、社会舆论高度关注、刑事政策高频度调整、终身责任追究高压力、执法创新高密度诞生等新的形势和局面，监狱刑罚执行工作必须要加强顶层设计，采取有力措施因应新的形势变化。要切实加强加强实践探索，逐步完善健全刑罚执行运行机制；要加强执法队伍建设，建立一支过硬的专业化执法队伍；要深入推进狱务公开，推出一批狱务公开全面深化单位；要提高办案质量和效率，建立一个信息化协同办案平台；要提升监狱执法软实力打造一个公正执法宣传品牌。近年来，湖北监狱系统认真贯彻落实司法部部署，相继开展了减刑假释暂予监外执行执法质量大检查、执法规范化达标、职务犯罪罪犯减刑假释及保外就医专项检查、老病残罪犯刑罚执行情况专项检查、三类罪犯减刑假释暂予监外执行专项整治等系列活动，有力促进了监狱刑罚执行工作的规范运行，进一步提高了监狱执法规范化水平。以湖北沙洋监狱管理局为例，2010年以来，该局各监狱依法办理提请减刑并裁定的案件24225起，提请假释并裁定的案件172起，决定暂予监外执行170起，无一起执法错误，有力保障了刑罚执行变更的公平公正。监狱刑罚执行工作的严格规范，对贯彻宽严相济刑事政策，提高罪犯改造积极性，维护监狱安全稳定，促进罪犯回归社会，减少重新违法犯罪发挥了重要作用，取得了良好的法律效果和社会效果，截止2014年底，该局已连续十二年实现罪犯零脱逃，连续三届被湖北省委省政府授予最佳文明单位。党的十八大以来，中央对监狱执法工作高度重视，社会舆论和广大群众对监狱执法工作高度关注，刑罚执行工作作为监狱执法的核心工作成为焦点。在依法治国的宏阔背景下，监狱刑罚执行工作面临崭新的形势、挑战和任务，本文拟作梳理，发微探幽。一、当前监狱刑罚执行工作面临的新形势时移世易，21世纪初展现在世人眼前的是信息高度发达的社会，网络和各种移动终端为信息的即时传播交流提供了无限可能，也改变了人类社会传统的政治、经济和社会交往的运行模式，世界变成平的。一切传统的行政运转模式发生改变，监狱执法同样面临崭新的形势与挑战。监狱执法由以往的神秘封闭走向开放与透明，监狱执法主动接受公众、媒体监督与关注的机会将越来越多，监狱面临社会形象公关的压力愈来愈大，监狱执法受到高层的检视也成为必然。一是中央及高层高度重视传导的新信号。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。”党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“坚持严格规范公正文明执法”，要“构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制，推进狱务公开”等论述。习近平总书记亲自就监狱加强执法管理专门作出批示孟建柱同志多次撰文谈监狱执法管理问题。中央及党和国家领导人对监狱执法管理和刑罚变更的高度关注近年达到了一个新的高度。这既是压力也是动力。一方面说明监狱管理与中央的要求和期待客观上还存有差距，另一方面也为监狱进一步加强规范执法管理、提升规范执法标准带来新的动力和机遇。二是社会舆论高度关注形成的新常态。当前随着网络、移动终端平台等新兴媒体、自媒体的快速发展，信息产生、发布、传播成为一种全民行为，其不可控性、不稳定性等特点日益明显。监狱执法活动也越来越多的成为舆论传播的焦点信息之一，成为社会公众尤其是服刑人员亲属关注的焦点。今年随着讷河监狱事件等一系列涉及监狱执法负面信息的曝光对监狱执法形象生产了重大的影响，导致公众对监狱执法产生强烈的不信任感，直接损害了监狱执法机关的公信力。公众尤其是服刑人员亲属要求公开、透明监狱执法活动的呼声越来越强烈，关注监狱执法的角度越来越全面，从罪犯的非正常死亡、罪犯的减假暂等狱内重大事件和执法活动转向罪犯常规管理的细节，甚至监狱的历史问题都成为...