建立高校治理委员会制度关于中国高校治理制度改革的设想二、建立高校治理委员会制度：设计与讨论根据以上分析，建议在高校建立学校治理委员会制度，专门负责治理事务；以解决四大失衡为契机，推动高校基层民主。（一）学校治理委员会制度的基本设想1.学校治理委员会。学校治理委员会应当是一个由所有大学利益相关者——政府、社会、行政、教师、学生、职工等共同参与的学校治理机构。作为学校法人，学校治理委员会负责制定学校治理事务，包括：①决定学校使命、学校组织基本框架和运行框架、学校大政方针、负责学校办学资源、长期战略与资源配置；②校长班子聘任与考核、审批年度工作计划和预算、监督学校运行；③联系所有大学利益相关者，及时了解他们对学校工作的意见和建议，并把这些意见和建议通过适当的方式传递给学校行政，联系并协调建立起学校行政与各利益相关者群体的关系，保持这些联系渠道畅通。在实行“三级管理、院为基础”的学校里，也建立院一级的治理委员会。学院治理委员会接受校级治理委员会的授权和指导，保持全校治理工作的一致性。院级治理的业务内容和工作方式与校级委员会相似，但可以根据各学院的特点有所不同。建立院级治理委员会的目的是使治理工作深入到学院一级，从而更深人地促进高校基层民主。2.学校要制定自己的学校治理章程。章程应当包括：学校治理委员会的组成、委员资格和选聘程序；学校治理委员会的工作范围、工作方式与工作流程；学校治理委员会的下设机构；治理委员会和委员在履行治理责任时应当遵守的规则，包括征求提案、调查研究、列入议程、议案讨论、投票表决等。教育部应当出台相关指导意见，帮助学校治理委员会制定自己的工作范围和工作流程，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---但不决定其工作范围和流程。学校要根据自己的实际情况和需要确定本校的治理工作范围和工作流程。学校治理委员会章程要经过上级主管部门审批方能生效。这是国家履行监管高校职责的体现。3.政府主管部门代表国家向公立高校派遣学校治理委员会主任，领导学校治理委员会，保证高校运行符合国家法律法规。学校治理委员会主任同时担任学校党委书记，学院治理委员会主任由学院党总支书记担任。党委书记担任治理委员会主任的目的是，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时发挥党联系群众、促进基层民主的作用。党委系统承担学校治理任务可以让党通过治理工作抓住学校大政方针，通过联系群众抓住实施效果，从而使位于中间的行政系统能根据预定的目标和效果进行管理。4.在建立高校治理委员会系统后，政府应根据“学校能干好的事就由学校做”的原则，向学校委托权责，学校治理委员会要根据学校情况，分别把这些权责分配到学校治理系统和管理系统中去。政府与高校之间的权责调整应该是一个稳步推进的过程。政府放权应当根据“程序可控制、效果可评估”的原则，根据学校不同情况，逐步向学校放权。要确保学校既有能力行使权力，又有能力对效果负责。按照“成熟一个放一个”的原则，逐步完成政府与学校之间权责再配置。建立学校治理委员会，为政府简政放权提供了一个平台和问责对象，也为其提供了一个抓手。5.可以分省建立学校治理委员会联席会议，作为学校与政府之间的中介，既代表政府负责监督各校治理工作，又代表学校与政府沟通。6.政府与学校权责调整、学校治理制度建设、学校管理制度建设是三个不同性质的任务，政府应主要关注第一项和第二项任务，研究如何安排政府与高校之间的权责配置和权责转移才能达到使学校关心社会、关心学生、激发高校活力的效果，如何通过学校治理委员会制度实现对高等教育的支持与管控，而把学校治理制度建设和学校管理制度建设等工作留给学校。让他们根据自己的情况发挥主动性和创造性。政府可以组织、指导、帮助高校做好这两个工作，但不要直接干预学校如何做这两项工作。如不要去规定学校应当设置什么组织，这些组织叫什么名字，应该如何组织与管理，等等。这种规定只会造成两个后果：一是扼杀学校的创造性和创新性，一些可能的新做法和新实践就出不来了，结...