农村集体“三资”代理记账工作存在的问题与对策郑艳玲摘要随着国家经济的快速发展，农村征地、拆迁等情况越来越常见，农村的集体经济组织掌握的资金量越来越庞大，但与之对应的是农村集体财务管理混乱，制度不健全，财务人员不稳定且素质低，引起社会矛盾和经济犯罪。现在，农村集体财务管理越来越受到人们的重视，其管理的质量直接涉及到农民的切身利益。做好农村集体财务管理能从源头上防止村干部职务犯罪。在保亭县实行“三资”财务管理办法的背景下，分析探讨村集体财务管理的现状并针对存在的问题，提出解决的建议和措施，为进一步做好农村集体“三资”代理记账工作提供借鉴。关键词代理记账；三资；农村：F302.6文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.136近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。为了从源头上防范村干部职务犯罪，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定和促进农村经济健康发展，保亭县从2010年起开展农村集体“三资”代理记账---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---服务工作。笔者结合自身的工作经验，对农村集体“三资”代理记账工作进行简单探讨。1基本情况农村集体“三资”代理记账工作，是指将农村集体经济组织的货币资金、固定资产和资源（如林地、园地等）通过书面委托给乡镇“三资”代理中心统一对资金代管、资产监管、资源协管，将会计账务委托县国库支付局代理记账核算管理的一项工作。全县共有60个村民委员会，471个村集体经济合作社（村民小组）[村民委员会、村集体经济合作社（村民小组）下简称为村委会、村小组]。农村集体“三资”委托代理工作自开展至今，全县60个村委会，467个村小组已完成“资产、资源、资金”清查登记工作，村委会、村小组“资产、资源、资金移交清册”等资料都已全部移交所属乡镇财政所。村委会一级均在乡镇信用社银行设立农村集体“三资”委托代理账户，并在当地乡镇财政所（农村集体“三资”委托代理服务站）预留银行印鉴。保亭县采取集中办公，集中核算，各乡镇财政所（农村集体“三资”委托代理服务站）设1名总报账员，各村委会、村小组报账到财政所后，由财政所总报账员汇总报账到县国库支付局做账。现已经在保亭县国库支付局开设账套，用财政厅国库支付局GFMIS系统核算资金业务的乡镇有8个，共有57个村委会、443个村小组，资金核算量较大。目前，账套设置至村委会一级，村小组作为村委会的下设机构核算。村委会、村小组资金领取、申报、审批手续严格按“三资”各项制度规定执行。农村集体“三资”委托代理记账工作开展至今，整体上村级干部对农村集体“三资”委托代理记账工作有了一定的认识了解。对有相当数额土地征用补偿金的村委会、村小组，资金使用得到有效监督，从源头上预防腐败，大大减少了农村基层干部违纪违法的现象。农村集体“三资”委托代理记账工作从运转正常的乡镇村委会、村小组来看，村级集体经济财务得到了有效监督，村民民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---主理财发挥了应有的作用，真正实现了从“为民作主”向“由民作主”；资金使用增加了透明度，资金使用发挥了最大效应，确保有限的资金全部投入到农村公益事业建设中去[1]。例如，保城镇各村委会、村小组每一笔开支资金都有严格的申请、审批手续。2农村集体“三资”代理记账存在的问题与原因2.1部分农村干部缺乏法律观念和经济责任意识有些乡镇政府、财政所、村委会对农村集体“三资”委托代理记账工作重视度不够，且有些村小组、村委会只领资金不报账或不及时报账至财政所汇总，严重影响了农村集体“三资”委托代理核算工作。究其原因，很多农村干部对财务工作的重要性知之甚少，从而对集体资金管理不到位、资金管理不严，会计核算基础工作薄弱、核算不规范，在资金管理使用方面也就存在较大的随意性，最终导致农村集体经济财务管理监督缺位。2.2村财资产、资源、资金会计核算不彻底2010年，在保亭县纪委的推动下，保亭县对各乡镇...