当前我国刑罚执行监督存在的问题及其完善的对策2008年第6期(总第118期)理论建设TheoryResearchNO.6,2008GeneralNo.118当前我国刑罚执行监督存在的问题及其完善的对策杜敏关朝银z(1.中共安徽省委党校,安徽合肥230022:2.肥东县人民检察院,安徽肥东230000)【摘要】检察机关对刑事诉讼的监督包括侦查监督,审判监督和执行监督三个部分.刑罚执行监督是检察机关的一项重要职责,是人民检察院法律监督职能的具体体现.当前,由于刑罚执行监督过程中存在一些问题,所以健全和完善刑罚执行过程中的检察监督,将对规范刑罚执行和保障执行相对人人权起到十分重要的作用.【关键词】刑罚执行监督现状分析对策构想【】D926.34【文献标识码】A【】1007—4767(2008)06—0062—04人民检察院是国家的法律监督机关,其对刑事诉讼的监督工作包括侦查监督,审判监督和执行监督三个部分.执行监督是法律赋予检察机关的一项重要职责,是人民检察院法律监督职能的具体体现.根据我国宪法和刑事诉讼法的有关规定,人民检察院对刑事判决裁定和对劳动教养的执行,对监狱,看守所,劳动教养机关等监管场所的执法活动是否合法实行监督,通过监督执行机关严格按照国家的法律,法规和政策执行刑罚,纠正各种影响和破坏刑事判决,裁定执行的违法行为,以此来保障国家法律的统一正确实施,保证刑事诉讼和国家司法行政活动的依法顺利进行,维护人权和被监管人员的合法权益以及社会的公平正义.刑罚执行监督是检察机关在整个刑事诉讼过程中进行法律监督的最后环节.随着我国法制建设的不断完善,刑罚执行监督越来越受到社会的广泛关注,健全和完善刑罚执行过程中的检察监督,将对刑事裁判能不能得到完整,科学,规范的执行起到十分重要的作用.一,当前刑罚执行监督存在的主要问题及其原因分析随着社会政治经济形势的不断变化,在刑罚执行过程中出现的大量问题,对检察机关的法律监督工作提出了新的挑战.(一)把关不严,随意性大,不当适用暂予监外执行现象突出.监外执行是我国刑罚执行的一种,是对罪犯采取不予关押,交由基层群众监督和派出所执行相结合的一种执行方式.就监外执行的表现形式而言,其结果是使符合条件的罪犯免受在监狱内被监管之苦.但这一执行形式对狱内罪犯来说极具诱惑力,也正是这种诱惑,导致不当适用暂予监外执行现象时有发生,有的罪犯及其家属为了能争取暂予监外执行,极尽所能,疏通各种关系,尤其是那些明知不符合暂予监外执行法定条件的罪犯,为了达到上述目的,不惜伪造证明材料,甚至用重金收买办案人员.其主要表现形式,一是将不具备法定监外执行情形和条件的罪犯报请监外执行或保外就医,对刑诉法第214条规定的监外执行条件进行扩大解释,特别是对疾病伤残范围把关不严,降低保外就医标准;二是保外就医手续不全,审查不细.按照法律规定,保外就医的期限只能为半年至一年,但【作者简介】杜敏,中共安徽省委党校法学部教师,法学硕士;关朝银,安徽省肥东县人民检察院研究室主任,法学研究生.62有的却打起了擦边球,不明确规定保外就医和监外执行的期限,有的审批手续不全,执行随意性大;三是到期该收监执行的既不收监也不办理续保手续,一保了之,有的暂予监外执行的罪犯刑期届满却不办理释放手续,形成事实上的”以保代放”.据某县检察院的统计,近年来被批准暂予监外执行罪犯数量呈逐年上升趋势,2002年度专项检察对象共136人,2003年为142人,2004年为183人,2005年为186人,而贪污贿赂等职务犯罪案件,被决定暂予监外执行竞占80%以上.(--)暂予监外执行移交转送脱节,难以掌握底数,容易造成漏管,失控现象.人民法院裁定暂予监外执行或假释以及监管部门批准保外就医的罪犯,往往是先由罪犯家属将人接走或单独放出,再向有关部门发出裁定书或通知书,而罪犯出来后大多不是主动到住所地公安派出所或乡镇人民政府及村,居委会报到,加之,有的基层组织未能很好地落实帮教组织,有的在外地被判刑的罪犯连居住地都不回,就在外地务工经商,也有的未经许可就直接外出谋生,基层派出所和监所检察部门对其情况又不了解,造成见人不见档或见档不见人的失控,漏管现象.f三)减刑,假释比例过大,缺乏监督,质量难以保证.减刑,假释制度的目的是为了调动罪犯劳动改造的积极性,激励罪犯立功赎罪,...