第17卷第12期2007年12月中国安全科学学报Vol.17No.12Dec.2007ChinaSafetyScienceJournal3专业保险公司介入建设工程项目监理研究高青松副教授彭振斌教授(中南大学地学与环境工程学院,长沙410083)学科分类与代码:620.3050中图分类号:X947文献标识码:A【摘要】通过对工程项目特点的分析和对参与项目建设当事人对工程质量安全的影响归因分析,认为,制度安排的缺陷及诚信文化缺失是我国建设工程质量安全事故频繁发生的根本原因。根据我国国情并借鉴国际工程保险的经验,笔者指出,专业保险公司介入建设工程项目监理,是弥补制度缺陷和诚信文化缺失、提高工程的质量安全系数的最佳选择。【关键词】建设工程;质量安全;专业保险;制度安排;诚信文化StudyonProfessionalInsuranceCompany’sInterventioninConstructionProjectsGAOQing2song,Assoc.Prof.PENGZhen2bin,Prof.(SchoolofGeoscience&EnvironmentalEngineering,CentralSouthUniversity,Changsha410083,China)Throughtheanalysisofengineeringprojects’traitsandtheparties’responsibilitiesonthepro2Abstract:jects’safety,itisconsideredthatthedefectsoftheinstitutionandthelackofcreditculturearetherootcausesforthesafetyaccidents.Accordingtonationalsituationandinternationalexperienceinengineeringinsurance,itispointedoutthattheall2alonginterventionofprofessionalinsurancecompaniesinengineer2ingprojectsupervisionisthebestsolutiontomakeupfortheaboveproblemsandtoimprovethesafetyofengineeringprojects.Keywords:constructionprojects;creditculturequalityandsafety;professionalinsurance;institution;接二连三发生工程质量安全事故,尽管事后查明了原因,按照责任的大小,相应地处分了事故责任人或处罚了相关责任企业,但产生工程质量安全问题的根子仍然没有得到根本性的解决。0引言在过去二十几年中,我国建设的大桥、堤坝、楼房、公路等不时发生垮塌事故,严重危害人民生命财产的“豆腐渣工程”一个接一个,产生了极坏的社会影响,也暴露出建设工程项目中的质量安全的问题。例如:綦江彩虹大桥的垮塌、德阳楼房的垮塌、九江防洪大堤的决口等。仅仅在2007年发生的重1工程项目的特点任何一项工程,从立项、设计、施工,到使用与维护,首先它是一个过程。其过程性决定了工程建设的连续性,而连续性不仅在时间上体现出工---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中国安全科学学报第172007·116·ChinaSafetyScienceJournal最后移交使用,单靠连续性的工作是远远不够的。参与项目建设的主体包括:政府职能部门、项目业主、勘察设计单位,工程施工承包商,工程监理咨询方,材料、构配件、设备供应单位等并不是一个独立的部门或法人,而是多个利益集团,具有一定的分立性和碎片性。其中分立的主体却要在整体利益相对固定而个体利益此消彼长的前提下展开既合作又对抗的博弈,来完成整体产品。工程项目是从项目的可行性研究到竣工交付使用的复杂工程中形成的产品,其阶段性质量的程度决定了最终质量的安全程度。而阶段性质量的形成涉及参建单位的多部门、多合同关系,多工种的交叉作业又加剧了质量责任的划分难度。工程建设项目的过程性和整体性以及参与主体的分立性,使得工程建设质量安全的保障具有形成过程的复杂性、施工工序的交叉性、质量责任的复杂性等特点。再加上建设过程中的手工作业、露天环境等影响质量的因素复杂多变,导致监督的困难。特别是工程施工具体操作人员,绝大部分是非专业且文化水平较低的民工,大多数民工没有得到系统的质量意识和道德责任感培训,工程监理人员不可能做到一对一的现场监督,种种原因使得建设工程代价办最好的事情”,是其贯穿始终的宗旨。利对立的关系使业主处于明显的优势地位,同时由市场竞争激烈的原因,使得业主随意压低工程造价无视科学规律而提出不合理的工期等要求成为能,并通过合同关系把工程中的绝大部分风险转给工程建设承包商。工程监理方本来是独立于业主与工程建设承方的第三方项目管理者,但由于同样存在市场竞与利益的博弈,监理方为赢得中标,也不得不压低...