中国水市场的运作模犁研究水资源作为自然资源的一种，是经济发展的某木要素z—。屮国人均水资源量仅为世界人均水平的1/4,局部地区人均水资源量远远低于世界人均水平，水资源很可能成为21世纪中国最为稀缺的自然资源Z-o同其它自然资源一样，水资源的稀缺性制约己成为人类可持续发展的关注点。资源无价或低价使得水资源被掠夺性的开发，浪费严重，利用率低，这加剧了水资源的稀缺。如何通过水权的界定,建立可交易水权的水市场來促进水资源优化配置，以保证水资源得到合理的开发利用，正成为理论界的研究热点。1、中国水资源日益加重的稀缺性呼唤水市场水资源的稀缺由其木7的客观条件所决定，同时还受一个国家或地区的社会制度、经济基础和历史发展状况等多种因素影响。a.人口因素影响水资源的供给，造成了水资源的历史性稀缺。由于历史的原因，中国人口众多，12亿人口对水资源的需求表现在基本的牛活需求用水和非基本需求的多样化用水两个方面，这対水资源并不丰富的屮国來说压力是十分巨大的。中国的河川径流量居世界第6位，人均占有河川径流量仅为世界平均水平的1/4,居世界第88位；耕地而积大，亩均占有河川径流量约为世界平均水平的76%。因此，无论从耕地，还是从人口计算，屮国都是一个水资源相对贫乏的国家。b.屮国水资源时空分布不均，造成了水资源的客观性稀缺。辽河、海滦河、黄河、淮河四人流域，土地面积占全国的18.7%,耕地面积占全国的45.2%,人口占全国的38.4%,但水资源却只有2702亿m?,相当于南方四大区域（长江流域及以南、珠江流域、浙闽台诸河和西南诸河）水资源量的12%,人均、亩均水资源量低下，分别只是全国平均值的16%和14%。中国降水量和径流量的年际间和年内分布悬殊大，不仅给水资源的开发利用带来困难，而H频繁的水、旱灾害对工农业的危害极为严垂。仅农业每年缺水量约为33化nf,受旱面积达133〜1900亿m2/a,每年因得不到充分灌溉使粮食减产约50亿kg.现在还有5000力农村人口和3000力头牲畜饮水困难。c.水资源的严重浪费和利用率低下，造成了水资源的制度性稀缺。以黄河为例,多数灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，管理粗放，水资源的利用效率只有0.3〜0.5d.经济的发展和城市化的进程，造成了水资源的发展性稀缺。城市缺水也口趋严重，全国58%的城市缺水，达58亿m?/a,且主要集屮在华北、沿海地区名会及工业城市。地下水严重超采，导致地下水位人幅度持续下降。e.坏境污染和生态平衡的破坏，加剧了水资源的稀缺性。水资源污染也随工农业的发展而LI趋严重，水质LI益恶化。全国每年排放废污水量约达363亿t,80%的污水未经处理直接排入江河湖泊，严重影响生态环境。全国90%以上城市的水环境恶化，城市河流湖泊儿乎成了排污道，且水污染由城市向乡镇蔓延，情景令人担忧。同时，屮国长江、黄河等源头的森林植被遭到严重破坏，水土流失严重。水资源的稀缺性及其对经济发展的不可缺性，迫切需要我们去研究政治、经济和技术的方法来解决水资源的优化配置问题，提高水资源的利丿IJ效率，实现水资源的可持续利用。缓解水资源的稀缺性有两条途径：①为缺水地区开源，即将相对丰水地区的水调向缺水的地区，这需要巨人的工程投资，如果仍然完全依赖于政府，可能是低效的，需要引进高效的市场运作机制；②节流，即节约用水、合理用水，促进水资源配置模式从粗放型向集约型过渡，促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移，这同样需要帀场的□我调节，仅靠政策指令是很难实现的。可见，解决水资源的稀缺性问题，最迫切的是尽快建立水资源的有偿使丿IJ机制，培冇和发展水帀场。2、创建中国水市场的基础2」水市场的存在前提水市场存在有两个前提：一是水需求的存在；二是水供给的可能。笫一个前提是显然的，这可从中国水资源H益加重的稀缺性得到验证。第二个前提也是存在的,我们可以从以卜•儿个方面得到验证：①粗放型的经济模式造成水资源的严重浪费和利用率低下。如灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，节约川水可以提供潜在的水供给；②我国水资源时空分布不均，北方缺水而南方水资源相对丰富，这为南水北调提供了可能；③利...