中国就业问题的现状及就业增长战略中国就业问题的现状及就业增长战略一、伴随经济体制转型,我国开头进入高失业率阶段自20世纪90年头以来,中国经济进入了大规模产业布局调整期,与此伴生出高失业这一极难解决的负面现象。在九五期间,我国城镇在职职工人数由1.4908亿人裁减到1.1773亿人,净裁减3135万人,下降幅度为21.0%,其中国有单位净裁减2689万人,集体单位净裁减1435万人,合计净裁减4124万人。尽管同期全国城镇私人企业就业增长了117.1%,个体经济就业人数增长了54.7%,三资企就业人数增长了19.5%(注:胡鞍钢:《实施就业优先战略,为人民供给更多的工作岗位》,载《改革》2022年1期。)。但大片面新增就业岗位吸纳的是新生劳动力、大中专毕业生和农人工,城镇下岗职工通过这一渠道实现再就业的数量特别有限,城镇失业人数依旧居高不下,据国家劳动部信息中心的统计测算,1995年仅国有企业的过剩就业便已达成相当大的数量,全国范围内大约有3000多万人,占职工总数的20~30%(注:赵建国:《国有企业过剩就业的释放及再就业转移》,载《经济学动态》2000年2期。)。我国从1993年开头,非农产业部门的就业增长速度便呈回落态势,到1996年已经低于80年头的平均水平。从产业部门看,就业增长的回落首先在其次产业中展现,后来扩大到第三产业,而且第三产业回---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---落的幅度要更大一些。从全体制部门看,我国国有企业和集体企业己成为劳动力净流出部门,加上近年来乡镇企业整体效益下降,吸纳劳动力的才能也在不断下降。同时,农业部门还在不断产生新的剩余劳动力,加上机关事业单位等的精简不成制止,这些都会加大我国的就业压力。有学者综合了理论界关于我国劳动力总供求的预料和估计结果,九五期间每年新增劳动力1000万人左右,农村剩余劳动力保守估计是1.2亿人,最高估计是2亿人,城镇目前企业富裕人员有3000万人左右,八五期间城镇结转的剩余劳动力有500万人。五项相加,九五期间约有22.5亿劳动力需要工作岗位。有学者利用数学模型对中国长期劳动力就业形势举行了预料,这一预料将城乡隐性失业者计入就业者范围,结果显示:2000、2022和2022年我国劳动力供应分别为7.14亿、7.28亿和7.76亿(注:余恩海,刘德中:《中国就业问题研究综述》,载《经济学动态》1999年4期。)。尽管这些预料存在确定的误差,但从如此大的十足数字看,我国今后面临的就业形势将特别严峻。此外,由于我国对失业的统计口径与国外不同,用失业率表示的我国失业水平比美、日、欧要低,我国1998年公布的失业率为3.1%,低于同期美国的4.6%、日本的4.1%和欧盟的10.2%。但对比之后便会察觉,我国的实际失业率要高于美、日,大体与欧洲相当,可能还会高于欧洲。首先,我国在失业人数与劳动力资源总数上的指标口径不一致。我国目前对失---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业人员年龄限定过窄,劳动年龄的下限规定为16周岁,上限为男子为50,女子为45岁,而我国规定的法定退休年龄男子为60岁,女子为55岁。而男子大于50岁,女子大于45岁的有劳动才能并仍在积极探索就业机遇的人并没有被统计在失业人口中。其次,我国失业人口的定义以是否在当地就业机构登记为标准,登记的劳动力才被统计在失业指标内,而可以断定的是有相当多的失业人员没有登记,这就在统计上展现了漏洞;第三,我国对失业率的统计是以城镇职工为对象的,对农村中的过剩劳动力,更加是涌入城市的民工那么不包括在统计范围内。这反映了国家公布的失业统计还不完整,不能切实的反映我国失业状况的实际。更重要的是,这种对比说明我国失业问题可能比统计数字反映出的更要严重。二、我国当前失业现象的主要特征目前,由于经济持续不景气,多数西方兴隆国家也面临相当严重的失业问题,但由于我国目前正处于向市场经济体制的转轨时期,在失业问题上有其自身特有的特征。首先,菲利蒲斯理论认为,失业率与工资增长率,或失业率与通货膨胀率之间存在此消彼涨的反比关系,这也是西方市场经济国家政府治理失业和通货膨胀的一个理论依据。但我国的实践却并没有表明这一理论。我国在20世纪80年头以来,当经济增长率和物价都呈...