发展混合所有制经济应注意的五大问题摘要：混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，积极发展混合所有制经济，可为深化国有企业改革、国有资本战略性调整指明方向，为非公有资本参与国有企业改革、与其他资本平等竞争提供新的途径，是今后完善基本经济制度的重要着力点。在推进过程中，要端正舆论导向，加强政策指导，先试点后推广，不断总结经验和不足，防止和避免可能出现的风险和问题。必须遵循市场规律，切忌“为混合而混合”；混合形式要灵活多样，切忌搞“一刀切”；要健全监督和管理体制，切防“瓜分国有资产”；要保障民营经济权益，切防“损害民营资本利益”；要高度重视文化融合，防止“跨文化的冲突”。关键词：混合所有制经济；国有企业；民营经济；问题：F120.3文献标识码：A：1003-0751(2014)07-0040-04积极发展混合所有制经济，为深化国有企业改革、国有资本战略性调整进一步指明了方向，为非公有资本参与国有企业改革、与其他资本平等竞争提供了途径，是今后完善基本经济制度的重要着力点，有利于各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。随着经济发展和改革深化，产权多元、自主经营、治理规范的混合所有制经济，将会有长足的发展，成为社会主义市场经济的重要微观主体。但在推进过程中，要端正舆论导向，加强政策指导，先试点后推广，不断总结经验和不足，防止和避免可能出现的风险和问题。一、必须遵循市场规律，切忌“为混合而混合”我国传统经济体制的惯性作用，加之市场配置资源的各种机制结构尚未完全到位，在一定时期内，政府对经济的管理可能更习惯于行政手段的运用。因此，在经济体制转轨过程中，难免出现过度行政干预现象。而建立混合所有制经济，既是国企改革的需要，也是经济发展到了一定阶段的必然要求，在这一过程中，要防止靠简单的行政命令如规定国有企业持股比例、“拉郎配”、规定时间进度、不顾情况直接插手经营管理层任命等来推进。目前，大多数地方推进混合所有制经济的积极性很高，均在酝酿国企改革方案，其速度之快、开放程度之广前所未有，其中一个重要衡量指标是混合所有制经济的推行比例。部分地区已给出了明确的数字，如河北省国资委要求其监管的二级企业要纳入股权多元化改革范围，确保2―3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改革任务，各企业每年吸纳利用的社会资本原则上不少于上年净资产规模的3%―5%；厦门市国资委混合所有制经济的发展目标，是到2020年80%以上国有及国有控股企业实现产权多元化；广东省计划到2017年混合所有制企业户数比重超过60%，到2020年二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业；重庆市则规划用5年左右时间让八成以上竞争类国企实现混合所有制；湖南省提出用2年左右时间，基本完成上一轮国企改革任务和遗留问题处理。这些地方明确了混合所有制经济发展目标，虽然有助于提升人们的信心和决心，但是，要建立有效的混合所有制经济，不能“为混合而混合”，必须遵循市场规律，权衡交易成本和协同效应，要以市场为基础、资本为纽带，而不能简单地由政府用行政命令的方式进行，不能一哄而上，要防止成为“走过场”的运动。混合所有制改革绝对不是国有企业、国有资产的私有化，不是削弱国有经济，不能以是否混合与混合多少来衡量改革的态度与程度，而是要通过改革，使国有企业、国有资产更好地融入市场，与不同所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，并进一步增强控制力、影响力和活力。因此，改革不应是为了完成政治任务，也不是为了局部利益。在经验不足的情况下，应加强顶层设计，先行试点示范，积累经验，再由点及面，全方位、立体化推进。此外，推进混合所有制经济，还需要具备相应的配套条件。发展混合所有制经济，不仅是资本的混合、股权的混合，也是治理结构和企业制度的混合。在市场经济规律作用下，是否有利于提高经营效率和市场竞争力，是企业成功与否唯一的评判标准，为此往往要降低成本、提高效率，往往要把不需要的人裁掉，把不合理的薪酬福利分配拉到合理的水平。混合所有制改革，也会触及到此类问题。客观上，很多国企背着沉重的历史包袱，包括普遍存在的离退休职工问...