江苏建筑2014年增刊（总第165期）9以生态优先理念编制小城镇总规的探索—以常州市横山桥镇总规为例尤玉琴，金一维，金伟（常州市规划设计院，江苏常州213000）[摘要]"十八大"之后，"生态文明"理念深入城乡规划发展过程中，新型城镇化规划作为新阶段城乡发展的指引方针，提出有重点地发展小城镇，全面放开建制镇和小城市落户限制，强调充分发挥重点中心镇的带动辐射作用，集聚人口，突出强镇扩权、试点先行。小城镇发展已经成为新阶段城乡建设的关注重点，如何在小城镇规划中落实"生态优先"理念，同时增加中心镇集聚能力，在小城镇发展模式中融贯新型城镇化发展道路，文章试以常州市横山桥镇总体规划为例对此进行探讨。[关键词]生态优先；小城镇；总体规划[]TU984.11[文献标识码]A[]1005-6270（2014）S0-0009-05GuidedbytheIdeaofEcologyPriority———TakingHengshanqiaoTownofChangzhouasExampleYOUYu-qin激NYi-wei激NWei（ChangzhouCityPlanningandDesignInstitute，Changzhou激angsu213000China）Abstract：AftertheopeningoftheEighteenthNationalCongressoftheCPC,theideaof"EcologicalCivilization"hasbeendeeplyembeddedintheprocessofurbanandruralplanninganddevelopment.New-typeurbanization,asthemainguidelineofthenewphasedevelopment,haspointedoutthatsmalltownsshouldbesupportedtodevelopaccordingtoitsimportance,andthecontroloverthehouseholdregisterwillbelifted.Itemphasizestomakefulluseofthedriveandradiationofkeycentraltowns,togatherpopulationandenhancetheadministrationpowerofthedevelopedtownsaspilottrials.Thedevelopmentofsmalltownshasbeenthefocusofurbanandruralconstructioninthenewdecade.TakingHengshanqiaoTownofChangzhouasanexample,thepaperdiscusseshowtoapplythe"ecologypriority"ideainsmalltownplanning,tosettletheNew-typeurbanizationpathinsmalltowndevelopmentpatternandtopromotethegatheringmagnetofthecentraltown.Keywords：ecologypriority;smalltown;masterplan1以生态优先理念编制镇总规1.1自然山水格局易形成良好的生态基质横山桥和芙蓉分别是常州东北市界边缘相邻的小城镇，两镇自然风貌迥异：横山桥镇明末清初已是“烟火千家，商贾四集”的一方巨镇有大林寺、白龙庙等古寺自成格局，镇域一带分布山地丘陵，有清明山、芳茂山、鸡笼山等小型山脉，属宁镇丘陵余脉；芙蓉镇有水，水面主要有三山港、北塘河等，支流不胜其数，整个区域河流纵横交错，贯穿成网，是典型的“江南水乡”。2007年3月，常州武进区对乡镇进行了行政区划再次调整，将原横山桥镇和芙蓉镇合并成立新的横山桥镇，面积达58.4km2，使新的横山桥兼具有悠图1省级文保单位白龙观[收稿日期]2014-11-04[作者简介]尤玉琴，（1961-），常州市规划设计院，高级规划师。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---10久历史文化与山水特色的江南城镇。山、水赋予横山桥镇良好的生态环境基质，呈现出了柔美的线条和温雅的界面，更展示特有的灵气和神韵，是该镇的精华所在，也是常州地区内弥足珍贵资源。行政区划的调整为整合空间特色资源，优化空间布局奠定良好基础平台。（图1）1.2现状空间资源过度利用环境容量堪忧（图2）横山桥镇在长期的建设中出现下列的弊端：1.2.1用地超标影响由于历史原因，横山桥镇人均占地面积已大大超过120m2；居住与工业相互混杂，镇村建设用地分散，住宅基本以低层为主；近几年工业化发展较快，但企业占地较大，地均产出不高，闲置土地较多，缺少集约化；农业用地和建设用地的矛盾日益突出，调整难度较大。1.2.2墓区开发的影响山体中墓区占用景区的面积过大，现有墓区面积为51.38hm2，占山体面积的15.28%，且在不断扩大中。1.2.3采空区的影响生态破坏严重，20世纪70年代横山无序开采山石，山体裸露、破损现象严重，占山体面积的21.84%。1.2.4产业结构的影响对环境的过分依赖，以化工、热电厂、冶金等占据二产产值的75%，大气、土壤、水环境等已经超出环境容量承载力，迫切需要调整用地与...