科技进步与对策Science&TechnologyProgressandPolicyVol.27No.22Nov.2010第27卷第22期2010年11月发展低碳经济的国际对比及其对我国的启示秦军(南京邮电大学经济与管理学院,江苏南京210046摘要:低碳发展是人类为了应对气候变化,努力减少经济社会发展在自然界产生的碳足迹而推行的新型发展理念。在全球气候变暖的趋势下,发达国家推出了一系列低碳经济发展战略与政策,主要包括:改造传统高碳产业,加强低碳技术创新;积极发展可再生能源与新型清洁能源;应用市场机制与经济杠杆,促使企业节能减排;加强国际范围内的低碳技术协作等。对我国发展低碳经济的启示是:优化能源结构,提高能源利用效率;调整产业结构,限制高碳产业的市场准入;加强低碳技术国际合作,提高我国低碳技术的自主创新能力;建立碳基金,开展碳金融交易;建立低碳经济法律保障体系等。关键词:低碳经济;节能减排;气候变化DOI:10.3969/j.issn.1001-7348.2010.22.04中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:1001–7348(201022–0012–050引言工业革命带来的现代经济增长,使人类物质财富以史无前例的速度扩张,但是,这种经济社会发展模式以化石燃料为基础,化石能源的生产和消费排放了大量温室气体,导致了全球气候变化,引发了气候变暖、极端天气、气象灾难、海平面上升,危及整个人类的生存和发展。从世界能源储量看,在现有技术经济水平和开采强度下,煤炭还可以用200多年,石油还可以用40多年,同时,人类使用化石能源的经济成本和技术要求也会越来越高。显然,工业革命建立起来的以大量使用化石燃料为基础的经济社会发展模式将越来越难以持续。为遏制全球气候变化,人类必须大幅减少化石燃料的使用,减少温室气体排放。因此,应对气候变化是低碳经济提出的最直接和最根本原因,而煤炭、石油等能源资源的耗竭是发展低碳经济的内在要求[1]。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度的创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济发展模式因其低能耗、低排放、低污染的特征,正成为各国转变经济发展方式、实现可持续发展的共识。在此背景下,我国大力发展低碳经济不仅具有紧迫性,而且具有非常强的现实意义。一方面,我国当前经济发展方式较为粗放,在某种程度上仍然以牺牲环境和效率为代价,迫切需要转换经济发展方式。因此,我国要充分利用后发优势,抓住低碳经济发展的历史机遇,突破发展过程中资源和环境的约束,走新型工业化道路,实现可持续发展。另一方面,我国目前已是世界上最大的排放国之一,面临着巨大的减排压力(见表1。胡锦涛总书记早在2007年亚太经合组织(APEC会“”议上就明确主张发展低碳经济,“”我国的十一五规划也明确承诺:到2010年单位GDP能耗下降20%,主要污染物(包括二氧化碳的排放下降10%;2009年哥本哈根全球气候大会前夕,我国政府宣布到2020年单位GDP碳排放强度比2005年下降40%~45%,并采取切实措施减缓碳排放。这不仅展示了我国作为负责任大国的形象,也保证了我国未来发展的碳排放空间,同时也使我国发展低碳经济的任务变得更加紧迫。表1不同经济体不同化石燃料2007年相对于1990年的CO2排放增长单位:%经济体CO2总体排放煤炭石油天然气全球OECD国家17.48.89.953.5非OECD国家60.784.636.547.5中国大陆172.6164.8203.4393.5资料来源:IEA(2009,CO2emissionsfromfuelcombustion。实际上,作为对传统的高碳经济发展模式的扬弃,低碳经济发展模式不仅在提高民众福利、降低发展代价上有显著的作用,而且还蕴含着某种新兴产业革命机遇或时代的到来(见表2。抓住低碳经济发展模式带来的新兴产业革·13·秦军:发展低碳经济的国际对比及其对我国的启示第22期命的机遇,助推我国经济“”“”发展方式由高碳时代转向低碳时代,不仅具有战略层面的意义,而且能够使我国所主张与承诺的目标得到更好、更快的实现。1相关文献回顾自英国提出低碳经济概念后,国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、市场交易等方面提出了各自的理解和解析,但都表达了同样的内涵:在不影响经济...