１.总则1.1编制目的为全面提高应对各种突发公共事件的能力，有效地应对当前日趋复杂的反分裂斗争和社会治安形势，保障人民群众生命财产安全和我段管辖的国省干线、专用公路的畅通，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的伤害。切实维护国家和自治区的社会稳定，确保一方平安。1.2编制依据依据国家有关法律和自治区全区应急管理工作会议精神及公路管理局应急预案，结合我段工作实际，制定本预案。1.3分级本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共交通安全的紧急事件。段突发公共事件应急工作执行段统一预警标准：蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。1.4适用范围（１）单位稳定突发安全保卫事件。严重影响本单位稳定和职工群众生命财产安全，重大自然灾害、影响极其恶劣的重大刑事案件和“三股势力”、“法轮功”分子的各种破坏活动，以及针对我段管养的重要桥梁和重点路段及其他要害部位进行的恐怖袭击破坏活动等各类型的安全保卫案件。（２）公路通行的突发事件。涉及严重影响我段所管养的国省干线、专用公路通行的水毁、雪阻等各类型突发事件。（３）群体性上访事件。（４）段内发生的重、特大生产安全事故。（５）突然恶劣气候条件等各种情况下引发的影响公路收费站道口车辆安全通行事件。（６）治超和征迁工作中发生的聚众闹事、暴力围攻等阻碍工作正常开展的事件。１.５工作原则(１)坚持以人为本、减少危害的原则。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，充分依靠广大职工群众的力量，建立科学、高效的应急工作机制，不段完善救助手段，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。(２)坚持居安思危、预防为主的原则。把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。(３)坚持分级负责的原则。实行分级管理，专业处置，由我段统一指挥协调所辖范围的养护道班（站）及机械队二级突发公共事件应急指挥机构，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共事件处置体系。(４)坚持资源整合、协调应对的原则。按照资源整合和降低成本的要求。实现组织、资源、信息的有机整合，进一步理顺体制、机制，努力实现机构部门之间的协调联动。１.６应急预案体系（１）托克逊公路段的突发公共事件总体应急预案，是段应对突发公共事件的规范性文件。（２）托克逊公路段突发公共事件专项应急预案，是为应对段内发生的某一类型或几种类型突发公共事件而制定的应急预案。（３）托克逊公路段突发公共事件部门应急预案。由段下属养护站、机械队及其有关部门按照分类管理、分级负责的原则，分别制定的应急预案。各预案要根据实际情况变化不断调整充实。２组织体系２.１领导机构托克逊公路段成立段突发公共事件应急领导小组（以下简称“段应急领导小组”），段长任组长，副段长任副组长，成员由生产办、路政队、机械队及收费站、养护站等负责人组成（见附件）。段应急领导小组是全段突发公共事件应急工作的最高领导、议事和协调机构。其主要职责是：（1）研究部署全段突发公共事件应急工作，指导所属各单位制定和组织实施各级、各类突发公共事件应急预案。（2）制定和修订《段突发公共事件应急预案》。（3）在我段范围内有特别重大、重大突发公共事件发生时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案。（4）向公路管理局、当地政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。2．2办事机构（1）段...