我国网络慈善事业的可持续发展研究汪丹摘要：随着网络技术的发展与普及，网络慈善作为一种新的慈善模式在慈善事业壮大发展中正扮演着日益重要的角色。网络慈善事业的发展有助于推动慈善事业常态化和平民化，有助于公益机构的自我提升，但网络慈善事业的发展也面临着诸如募捐信息真假难辨、发起人法律地位模糊不清、网络慈善监管乏力、网络慈善组织发展困难重重等困境。因此，网络慈善事业的发展需要走可持续发展之道，即网络慈善的各个要件是良性的发展模式，具体来说包括加强网络慈善募捐主体资质的制度设计，充分发挥网络在网络慈善事业发展中的作用，健全和完善网络慈善的内部自律机制，建立健全网络慈善外部监督管理机制等方面的对策。关键词：网络慈善困境可持续发展基金项目：2014年度浙江省民政政策理论研究规划课题“网络慈善事业的可持续发展研究——以宁波市为例”（项目号：ZMYB201414）。[]C916[文献标识码]A[]1672-4828(2014)06-0091-08DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2014.06.012汪丹，宁波大学法学院讲师（浙江315211）。随着互联网技术的发展，尤其是移动互联网的普及，许多诸如“格桑花”“、多背一公斤”“、免费午餐”、“茶缸”等直接依托网络的慈善组织迅速发展，成为推动和创新慈善事业发展的重要力量。据国内首份《中国网络捐赠研究报告》统计显示，至今已有5.6亿人次的中国网民参与了网络捐赠，参与人数最多的平台已吸引超过1600万人参与网络捐赠，57.9%的参与者为“80后”“，80后”成为网络捐赠的坚实主体（阿里巴巴集团、瑞森德，2013）。可见，网络慈善已经成为网民参与慈善事业的重要途径和载体。然而，网络慈善在受到极大关注的同时，也频频出现利用网络“骗捐”“、诈捐”“、重复捐赠”的现象，甚至出现了众多由于善款使用问题、多余善款归属问题而引起的法律纠纷等等。这客观上削弱了网络慈善的公信力，甚至动摇整个慈善事业可持续发展的根基。因此，探寻网络慈善事业可持续发展之道，成为网络时代探寻慈善事业可持续发展的重要内容。一、网络慈善的研究背景（一）网络慈善的特点网络慈善是指伴随着网络时代的兴起而产生的一种新的慈善事业模式，它以网络为核心媒介，依托互联网技术和第三方电子支付平台开展慈善活动，包括网络募捐、捐赠实现及其信息反馈、网络慈善的监管、慈善文化宣传等环节和内容。相对于传统的慈善事业模式而言，网络慈善显现出诸多新特点。1.网络慈善环境的特殊性互联网速度快、宣传广、影响深的特点使得网络慈善成为一种快速高效且成本较低的救助方式。然而，网络也是虚拟的，这一客观特征决定了网络慈善具有一定的隐蔽性和不确定性。网络上的求助信息真假难辨，普通的网民很难甄别求助事件的真实性，这往往容易被不法分子利用以诈骗钱财。而网络中求助者与救助者的关系是一种间接的、虚拟的、符号化的关系，他们之间是很难短时间内形成一种十分稳定的信任关系，一旦捐助人或者公众发现求助者信息或者善款使用存在瑕疵，就会导致信任关系的破裂（汪丹，2014），直接影响网络慈善的公信力。2.网络慈善募捐目的的具体性网络募捐的发起者往往以受救助者的特定事项为由，通过网络发布相关募捐信息，以求得网友的关注和同情。网络慈善募捐具有特定的受益对象，募捐款项使用目的明确具体，这不同于传统的“大一统”的慈善募捐。捐赠者可以自由选择具体明确的慈善捐助项目，甚至可以选择具体的受赠者。网络慈善募捐的这一特点也使得网络慈善募捐项目规划需要不断精细化，项目的设计要更注重对受助群体需求的关注。3.网络捐赠者的广泛性和不确定性通过简单的鼠标点击或邮件往来，募捐者就可以通过网络为来自世界任何地方任何一个求助者募集善款，募捐者就有可能短时间内获得来自全世界网民的关注，并有机会募集到来自世界各地的善款，相比较传统的捐赠模式来说，影响更为广泛和及时。同时看到募捐信息的任何人都可能成为网络募捐的捐赠者，实名捐赠者虽部分存在，但实践中网络捐赠者往往并不署名。（二）网络慈善事业可持续发展的重要意义1.网络慈善事业的发展有助于推动慈善事业常态化我国慈善事业的发展往往容易进入一个“怪圈”...