环保公众参与应加强行政引导摘要：中国在治理污染问题上,需要公众参与，形成全民性的、自觉性的、正循环性的环境保护。但是公众参与环保需要政府引导，本文主要从这个方面探讨下政府如何加强公众环保引导。关键词:环保;公众参与;政府引导中图分类号：X5文献标识码：A文章编号:1673-0992(2010)06A-0023-02据有关资料表明，目前由环境污染和生态破坏造成的损失己占到国内生产总值的15%,这意味着一边是高速的经济增长,一边是巨大的环境污染。环境问题，己不仅仅影响到中国可持续发展，而且己成为吞噬经济成果的黑手。环境库兹涅茨曲线表明在经济增长与环境变化之间冇一个共同的规律：一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随着国内生产总值同步高速增长的吋期，尤其是重化工业吋代:但当GDP增长到…定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下。前些年在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛上冇人预言，如果再不加以整治环境，突发性环境危机将对人类经济、社会体系造成最大摧毁,这种口大的恶果很可能不久就会在发展中的中国出现。在有识之士和环保工作的呼吁下，我国采取了很多有效措施开展环保工作，但是环保是一种“奢侈性消费”，投入资金较大，对经济直接贡献不明显，因此我国在环保方面的问题较多困难重重。说到底主要影响中国在环护的突出问题还是经济问题,H前我国在此问题上进退两难:环境再不治理，中国的未来无法保障;真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。我国目前的环保监管是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项冃，显然力不从心。中国在治理污染问题上，任重道远，既需要依法办事,制止恶性环保事件的发生,延缓环境恶化的速度，乂需要公众参与，形成全民性的、自觉性的、正循环性的环境保护。一、我国公众参与环保的现状公众参与是指社会公众对某一事物的共同维护和处理。公众参与环保特指社会公众对环境保护的认知，维护和参与程度。公众参与作为环境保护内容的思想在国际上形成于20世纪70年代。我国关于公众参与的概念正式提出是在1991年，我国实施了一个由亚洲开发银行提供赠款的环境影响评价培训项目，该项目在中国首次提出“公众参与”问题。近年来随着我国经济增长速度的不断加快，我国的环境也越来越不堪重负，人民的生活、社会的安定都受到巨大影响，我国环保部门采取一些列有效措施和手段来治理环境问题。与此同时公众在参与环保方面也呈现出“有热情、有呼声、实际工作不多、实际效益低”的现象。公众参与环保“冇热情、冇呼声”一方面归功于环保工作者、志愿者和有识Z士对环保方面的宣传；另一方面随着生活水平的逐渐提高，人们对生活质量给予越来越多的关注。健康成了人们继温饱后最大的需求，以健康为中心和核心的各类商品应运而生，“绿色”、“健康”、“环保”成为了人们追求的品质和商家宣传的口号和卖点。环境与健康冇着密切的关系,随着商业的发展，商品的同质化问题口趋严重，企业为了树立良好的品牌形象，大肆宣传“绿色环保”理念,使群众对健康、环保的追求方兴未艾。第三个方面则是环境恶化对人类生存环境的吞噬，以及各类灾害给人们带来了刻骨铭心的伤痛，也让人们清醒地认识到环保工作的重耍性。但是这种热情往往是“虚”而不持久的。由于对环保知识的缺乏，导致公众对环境的关注仅仅停留在维护自身身利益的低层次。一些政府部门对环保的措施也不是很到位很持续，不能够有效地持续的对环境保护进行宣传，唤起公众的环保意识，让公民共同参与。舆论或者媒体监督对环境问题的关注往往也是一阵风，缺乏持续的宣传和报道。公众参与环保“实际工作不多、实际效益低”主要表现在越来越多的形式化的、低质量的环保活动。近年来各类机构、团体、商家都打着环保的旗号开展活动，这些活动纷纷而至如雨后春笋让人应接不暇。策划者或者举办者出于各种经济利益目的，而并非是从环保问题本身出发的。一些以敛财为冃的权威机构或颁证机构更是纷纷打出“绿”旗，为企业颁发证件、粘贴环保标签。企业更是为了达到促销的目的，为自...