关于鄱阳湖生态经济区中节能减排审计问题的探讨【摘要】目而，我国的节能减排环境审计理论研究还不深入，节能减排环境审计实践的开展程度和操作水平还处于初级阶段，远远落后于形势的要求。如何在环境审计中做好节能减排工作成为摆在我们面前的重要课题。本文主要探讨鄱阳湖牛态经济区节能减排的基层环境审计工作，分析当前节能减排环境审计工作中存在的问题，并提出现阶段做好节能减排环境审计工作的对策建议。【关键字】鄱阳湖生态经济区；节能减排；环境审计；资源环境问题是屮国现代经济社会的核心问题，将始终制约着我国经济社会的可持续发展。我国高度重视牛态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设。在2009年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。江西省委关于全省国民经济和社会发展第十二个五年规划中指出，“十二五”时期，要坚持做大总量与转变方式的有机统一，要坚持经济发展与生态文明的有机统一。如何通过节能减排环境审计工作建设经济区的“生态”特色目标，促进我国可持续发展战略目标的实现，成为摆在我们而前的重要课题。一、鄱阳湖生态经济区基本情况鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护牛态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与口然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区止式上升为国家战略。这也是新中国成立以來，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。加快建设国家鄱阳湖牛态经济区，有利于探索牛态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，冇利于构建国家促进屮部地区崛起战略实施的新支点，冇---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形彖。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐,努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处、经济发达的生态经济示范区。二、节能减排环境审计存在的问题（-）节能减排环境审计缺乏立法规范我国环境审计的重点内容基本局限于环保资金的财务收支审计和合规性审计，基本屈于事后审计，具体有环境政策法规的执行审计，主要是审查冇关部门是否严格执行国家的环保政策，涉及到建设项目中防治污染的设施与工程项目主体同时建设的问题；还有环保资金的财务收支审计，主要是审计各部门环保资金的使用是否符合国家规定，是否专款专用。以上规定对专门的节能减排企业的具体环境审计没有做出具体的规定，缺乏立法的规范性，不利于环境审计工作的全而进展。（二）节能减排环境审计的会计制度不健全在进行节能减排审计时，要求被审计的企业如实的记录和反映其节能减排管理的情况，提供完整的节能减排企业会计信息资料。但我国现阶段，还未能建立节能减排企业会计，环境信息的确认缺乏统一的标准，环境信息披露产生随意性因此，建立节能减排企业会计规章制度，制定统一的会计报告准则，规范节能减排会计核算的对象及报告形式，才能为节能减排工作打H良好的基础。（三）节能减排环境审计主体单一性严重我国节能减排环境审计工作主体是典型的政府主导型，主体主要是国家审计机关，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低，民间审计介入力度不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---够，审计工作人员有限，完成所有审计工作难度较大，只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划，使得事前监督薄弱，难以拓展环境审计项目的范围...