开发建设平台公司融资瓶颈成因及对策摘要：目前每日数百万的巨额债务利息令各平台企业头疼不已，融资瓶颈、资金之殇已经成为诸多开发建设平台公司的致命之痛。在介绍了企业融资环境现状的基础上，探讨了融资困难的成因以及破解对策。关键词：开发建设平台公司；融资瓶颈；转型升级：F270一、企业融资环境现状自八十年代初，我国批准设立深圳、珠海、厦门、汕头四大经济特区以来，伴随着近30年来的中国城镇化建设大潮，各类新区或产业园区发展迅猛。据不完全统计，目前我国的国家级新区、综改试验区、开发区、高新区、保税区、加工区、合作区等合计已超过420个，各类省市级及县属的产业园区更是多如牛毛。从世界各大工业园及中国深圳特区、浦东新区、滨海新区等的发展历程来看，由于区域的发展阶段和成熟度不同，我国经济开发区域的开发模式大致可以归类为政府主导型、政府主导和市场主导混合型和市场主导型三大类，而政府主导和市场主导混合型已经逐步成为主流。在该种模式和中国当下经济环境下，各区域在开发建设方面的体制架构大致是，一片区域一个管委会，一个管委会下设一家或多家承担本区域投资、建设、招商、运营任务的区属大型国有企业或开发建设平台类企业。应该说，这些肩负“助推区域发展、确保国有资产增值”重任的开发建设平台公司，在本区域的投资、建设、发展过程中做出了巨大贡献。然而，随着区域投资建设规模的快速扩张，企业持续盈利能力不足，自身现有负债居高难下，以及融资环境和融资成本的恶化增长，部分开发建设平台公司的融投资能力已经日渐萎缩，应发挥的投融资平台作用和区域开发建设主力军作用越来越小，企业的发展质量与助推区域发展能力已显乏力。更令人担忧的是，在现有负债令人乍舌的客观现实下，诸多开发建设平台公司仍然千方百计通过各类融资活动，获取巨额资金，投向区域内的各类建设项目，导致每天担负着数百万、近千万的巨额债务利息，这已经成为了该类企业难以承受之痛。从昔日的“明日之星”曹妃甸债务危机命悬一线，到近期的历城城建3500万贷款违约，再到巨额债务随时可能成为压倒诸多平台公司的最后一根稻草，可以说，资金之殇已经成为开发建设平台公司的致命之痛。二、资金之殇成因分析外部的土地收储改革与我国现行的货币政策，造成了开发建设平台公司融资环境日益趋紧、融资难度越来越大、融资成本日益升高。但从客观实际来看，导致开发建设平台公司资金之殇的根本症结，在于区域与企业自身建设投资增长过快、体量规模超负、赢利造血不足、政企定位边界不清、资金使用缺乏统筹等诸多内部问题、困难的积累与叠加。（一）环境政策趋紧，外忧难缓我国现行的货币政策是开发建设平台公司资金之殇的外部诱因之一。目前，我国的经济现状总体处于滞涨状态。国家对财政金融政策的提法是“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但从近年总体的货币供应来看，其实质应该说是“一般的财政政策和紧缩的货币政策”。按照当前国家的货币政策思路，就是通过各种方式回收流动性，通过“紧信用”和“定向调控”引导资金进入实体经济。遗憾的是，由于地方债的隐忧，大多数开发建设平台公司被排除在“定向”之外，这客观导致了开发建设平台公司融资难度越来越大。如果说我国现行货币政策，有限增加了开发建设平台公司的融资难度。那么，自2010年，国家相关部委多次下发的关于地方融资、土地收储的相关规定和有意“点刹”，大大增加了区域开发企业的融资难度和融资成本。2010年，国务院发布的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》；2012年，国土资源部下发“162”号文、四部委联合下发“463”号文、银监会下发“12”号文；2013年，四部委联合下发“10”号文，均对地方政府和平台公司的“土地融资”和“政信合作”等进行了“点刹”。而今年10月初，最新出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中更是明确了“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”的精神。上述一系列规定、政策的紧密出台，在有效加强地方政府性债务管理，防范财政金融风险的同时，使政府融资平台公司和区域开发建设企业的融资...