关于对国进民退的思考

关于对国进民退思考新中国建立以后,为改变我国的经济基础,我国实行大规模的社会主义大改造。大规模的公私合营使得公有制经济在当时国民经济中占绝对的主导。十一届三中全会以来,改革浪潮一浪接着一浪,我国的经济基础也逐步转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这种适合我国当时阶段生产力的政策推动了我国国民经济极大地发展。新时期,如何处理国营企业与民营企业的关系又成为新一届领导集体急需解决的问题。而近月来,山西省煤炭资源整合及温州模式的改变使得“国进民退”这一词又重新引起社会的广泛关注与争论。“国进民退”有广义和狭义之分,狭义上讲,表现为国民经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大,以及民营企业在该领域市场份额的缩小,甚至于退出。广义上讲,除了上述内容外,还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。为了能够定量描述近年来逐渐凸显的“国进民退”现象,《中国企业家》根据《中国统计年鉴》的数据,对2002年和2007年国有及国有控股企业工业产值在全国工业总产值中占的比重进行了计算。2002年,国有工业产值的比重为40%;2007年国有工业产值的比重为29.5%,下降了近10%,说明经济发展总体上仍是“国退民进”的态势。只有“石油和天然气开采业”、“烟草制品业”和“有色金属冶炼及压延加工业”三个行业出现国有经济比重上升的情况,而在《中国企业家》调查中提出的“哪些行业出现了国进民退”的问题,中选率在10%以上的行业从高到低依次是石油石化航空、钢铁、煤炭、金融。我国出现此种现象具体原因:1998年,我国遭遇亚洲经济危机的冲击,国有企业大量出现亏损、倒闭和职工下岗的情况,由于国有经济当时所占比重还比较高,所以引起了全社会的普遍关注。随后,中央提出了国企三年改革脱困的计划,一个重要的指导思想就是“抓大放小”,国有经济收缩到垄断行业和更具优势的竞争领域。这种在经济布局上顺势而为的调整构成了中国经济走出低谷的一个重要体制基础。大部分企业中高层认为,十大产业振兴规划和金融体制环境对国企“更为有利”,是造成或可能造成“国进民退”现象的主要因素。其中选率分别为86.36%和76.19%。近年来,国进民退这一现象在社会上引起了广泛的关注。有人认为这是一种“体制复归”。而无疑,每一次的宏观调控,受冲击最大的都是民营企业。国有企业占有了太多的社会资源,这无疑会使更多的私有企业在公平竞争上遭遇更大的冲击。作为皇帝女儿不愁嫁的国有企业在生产过程中投入多、浪费大、活力的缺乏、创新不足。而我国一直倡导的是以公有制为主体、多种所有制共同发展,政府应为国企与私企创造平等、和谐的社会发展大环境。如国家投入过度的精力在国企上,不仅会使国人觉得政府厚此薄彼,打击私企积极性,也有悖于政府提出的多种所有制共同发展的初衷。

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