包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序言“十一五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的重要战略机遇期，也是我们实现经济强市奋斗目标、全面建设小康社会的关键时期。科学制定和实施好这一时期的经济社会发展总体规划，对于我市完善社会主义市场经济体制、全面构建和谐社会、实现又快又好发展具有重大的战略意义。《包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划》是在深入贯彻中共中央十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委九届九次全委（扩大）会议精神基础上制定的，是对全市“十一五”经济社会发展的总体部署，是指导全市人民实现经济强市目标、全面建设小康社会的行动指南，也是制定各级各类规划、计划以及有关政策的重要依据。《规划》提出的发展方向和重点，对各类市场主体具有长远的指导作用；《规划》提出的关于基础设施、科技教育、生态环境、社会保障和公共服务等领域的任务，政府将切实履行职责，统筹运用各类公共资源予以完成。第一章发展基础与环境第一节“十五”计划执行情况“十五”时期，是我市改革开放以来发展最快最好的时期,特别是市委九届二次全委（扩大）会议以来,我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，紧密结合包头实际，解放思想，大胆构筑，经济社会发展取得巨大成就。经济总量迅速扩大，结构进一步优化，工业基础更加雄厚，第三产业比重明显提高，农牧业生产能力稳步增强，各项改革和对外开放迈出新步伐。与此同时，城乡居民生活显著改善，基础设施功能和环境承载力大幅提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设不断加强，民族团结日益巩固，初步探索出一条国有企业多、负担重的老工业基地实现跨越式发展的新路子，提前两年超额完成“十五”计划主要目标，创造了令人瞩目的“包头模式”并跨入首批全国文明城市行列。2005年，全市生产总值完成800.8亿元，为计划目标的2.2倍，较2000年的228.4亿元增长2.5倍，“十五”期间累计实现2441亿元，年均增速22.7%，超过“九五”1424亿元，年均增速提高11.6个百分点；全社会固定资产投资完成560亿元，为计划目标的7.8倍，较2000年的60亿元增长8.3倍，“十五”期间累计完成1398亿元，年均增速56%，超过“九五”1171亿元，年均增速提高58个百分点；财政收入完成102.2亿元，为计划目标的2.5倍，较---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2000年的27亿元增长2.7倍，“十五”期间累计完成289.4亿元，年均增速30%，超过“九五”162亿元，年均增速提高23.5个百分点；城镇居民人均可支配收入达到13218元，为计划目标的1.7倍，较2000年的5436元增长1.4倍，“十五”期间累计46805元，年均增速19.4%，超过“九五”23312元，年均增速提高13个百分点；农牧民人均纯收入达到4667元，为计划目标的1.4倍，比2000年的2548元增长83%，“十五”期间累计17660元，年均增速12.9%，超过“九五”6519元，年均增速提高1.9个百分点；三次产业占国民经济的比重由“九五”末的8.4:60.0:31.6调整至4:54:42。这些成绩的取得，使我们站在了一个新的历史起点上，为“十一五”实现经济强市目标和建成全面小康社会奠定了坚实基础。在取得巨大成就的同时，我市经济社会发展仍面临着一些突出的矛盾和问题。主要表现在：产业发展存在一定的结构性风险，资源、土地、环境的制约和就业特别是城镇新增人口的就业压力加大；科技投入不足，自主创新能力较弱；体制改革亟待深化，老工业基地和国有企业的一些深层次矛盾尚未完全解决；非公经济发展不充分，外向型经济规模偏低；城乡、区域发展不平衡，“三农”问题仍然比较突出；服务业、社会事业和基础设施等薄弱环节还需进一步发展等。这些问题需要我们在“十一五”期间认真加以解决。第二节“十一五”发展环境分析我市现已进入工业化中期加速发展阶段。科学制定“十一五”规划，必须准确把握未来经济社会发展所面临的环境。从国际环境看，世界经济全面复苏并进入周期性上升阶段，经济全球化、贸易自由化进程加快，信息技术革命带动了技术和产业结构的全面升级，跨国产业转移使国际范围内的生产...