浅谈如何推进中国审计职业化建设

浅谈如何推进中国审计职业化建设摘要:《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》都明确提出“推进审计职业化建设”,这在中国审计发展史上是第一次。这是当代中国审计制度改革的重要内容,是未来审计队伍建设的发展方向,是全面推进依法治国对现代审计体制的必然要求。关键词:加强审计工作;审计职业化;国家审计:F239.22文献识别码:A:1001-828X(2016)015-000-012014年发布的《国务院关于加强审计工作的意见》明确了推进审计职业化建设具体措施和方法,为审计职业化建设提供了有力保障,这也是我国审计系统全面推进依法治国的举措之一。一、审计职业化的内涵及意义“审计职业化”就是国家对于审计人员的职业道德、责任、技能、标准和地位,以制度形式加以规范。其内涵包括两个层面:①审计职业制度体系;②审计职业状态。实现审计职业化的---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---意义有:①强化审计监督职能;②提升审计形象与权威;③提高审计队伍素质与能力。二、我国审计职业化的现状和存在的问题目前,我国国家审计职业化建设取得了一定的成果:①制定和颁发了《审计法》、《审计条例》、《国家审计准则》等系列法律规范,拓宽了国家审计功能;②审计技术级别确定、考试及评估工作有序推进,确保了审计职业化在职称考评方面的落实及完善。目前,我国审计职业化建设仍然存在不足:(一)审计职业化建设专门研究成果少,很多人基本上没搞清楚什么是审计职业化建设。仅依靠此模糊的认知来推动,国家审计职业化建设将无法到达其初衷和要求。(二)《审计法》及《国家审计准则》中均强调独立性原则,但由于同级政府掌握着基层审计机关的财权及人事权,基层审计机关往往以同级政府的意见为主,上级审计机关的为辅。审计独立性在行政设置定位上与现实之间存在难以调和的矛盾。(三)《国家审计准则》明确了审计人员需要具备的职业要求,但现有审计队伍素质参差不齐,尤其是基层审计机关,缺乏高素质的综合人才,既影响了审计---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---工作质量,又制约了审计职业化的发展。三、德国审计职业化的经验做法“它山之石可以攻玉”,德国国家审计职业化在审计独立性、人员准入、职业保障、执行力等方面均值得我们借鉴和参考。审计地位超然独立。德国国家审计机关独立于立法、行政、司法等机构,只对宪法和法律负责,不受任何个人和部门的干扰与阻碍;机构负责人的任职期一般为十二年,非经法律程序,任何人都无权将其调离、撤职或者提前退休。严格准入制度,审计机关只从政府部门招收具有丰富的会计、法律、企管、社会及自然科学知识的骨干人员,录用后须在行政学院有针对性地培训一年。其次是非常重视审计人员的后续教育,每年都对在职人员进行为期一个月的脱产培训。审计人员一旦进入审计行业,便拥有较高的经济收入和社会地位,这种对职业良好的心理认同也保障了审计队伍的稳定和良性发展。在审计机构中具有法学背景的人员比例相当高,基于良好的法治传统和法治理念,使审计人员都具有很强的执行力。四、如何推进中国审计职业化建设(一)构建审计独立的机制模式目前,我国探索省---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---以下地方审计机关人财物由省级审计机关统一管理的模式,是从机制上确保基层审计机关独立性的一种有效尝试。改制后,省以下审计机关统一由省级审计机关直接领导,既增强了其独立性,又能更好地发挥其审计监督作用。此举为今后逐步在全国推广、形成常态化积累经验。(二)建立审计职业化制度严格职业准入制度。凡进入国家审计机关的人员,必须在公务员队伍选拔,还必须取得审计职业资格证书。在职培训常态化。注重在职人员更新知识、提高能力的培训,专题培训讲求实用性,使理论与实践紧密结合。建立职业绩效评价体系及与之对应的福利待遇。每年对审计人员的工作绩效进行考核和测定,确定职业等级,实行等级晋升与淘汰相结合,使审计人员动力与压力并存;同时,提高审计职业待...

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