第1页共12页改革和完善事业单位财务管理[摘要]随着市场经济的发展，近些年国家先后出台了新的有关财务管理的法律、法规，然而事业单位财务管理工作仍比较薄弱，依然存在诸多问题，比如财务管理目标不明确、管理意识不强、内控制度不健全等。2016年作为国家“十三五”规划的开端之年，处于全面建设小康社会的决胜阶段，做好事业单位财务管理的改革，解决存在的各种问题是非常必要的。[关键词]事业单位；财务管理；改革；完善doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.04.016[]F810.6[文献标识码]A[]1673-0194（2016）04-00-02近些年随着市场经济的不断发展，为了加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，保障事业单位健康发展，国家制定并颁布了新的《事业第2页共12页单位会计准则》和《事业单位财务规则》，使事业单位的财务管理水平有了较大提高。但是，从这几年会计法规执行情况来看，事业单位的财务管理工作还比较薄弱，仍存在诸多问题需要进一步改革和完善。我国正处于全面建设小康社会的决胜阶段，2016年作为国家“十三五”规划的开端之年，做好事业单位财务管理的改革，解决存在的各种问题是非常必要的。1事业单位财务管理中存在的问题1.1财务管理目标不明晰事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，故可将事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。不同类型的事业单位其在财务管理目标上就应该有着不同的要求。事业单位在制定其财务管理目标时，多存在目标制定不明确、对单位定位混乱、不能合理地处理财政资金和自有资金的使用，难第3页共12页以使资金使用效益最大化。同时，由于不需要地方财政直接拨款，一些地方往往放松对自收自支事业单位的管理，造成自收自支事业单位财务管理更加混乱，一些单位甚至出现放弃公共服务职能，简单的以盈利最大化作为财务管理的目标。1.2财务管理意识不强意识支配行为，树立正确的行为意识是做好一切工作的前提。推进事业单位财务管理改革和完善最重要的就是要积极培养强烈的财务管理意识，这是改变事业单位不重视或忽视财务管理工作的根本方法。近些年国家不断改进财务管理制度及相关法律、法规，多次强调事业单位财务管理的重要性，中央和各事业单位单位内部的审计、巡视工作的加强，事业单位的财务管理意识较前些年有了较大提高。然而，由于长期以来事业单位对财务管理工作的不重视，缺乏对中层以上管理人员的财务管理方面知识与意识的培养，造成大多数中层以上管理人员对财务管理工作理解不到位、财务管理意识薄弱，第4页共12页甚至一些中层以上管理人员认为财务就是记流水账，对财务人员提出的要求置若罔闻，对财务制度视而不见。1.3内控制度不健全国家于2012年先后制定并颁布了新的《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，旨在加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展。各事业单位应根据《准则》和《规则》进一步制定适合本单位内部的财务管理制度。而一些单位并没有重视和规范财务管理制度的建立，在新法规颁布后迟迟没有对本单位原有的财务管理制度进行改进，还有的单位虽然根据法律、法规修改了本单位财务管理制度，但不抓好落实，使单位内部财务管理制度形同虚设。1.4预算管理偏离实际部门预算是事业单位依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批第5页共12页准的部门综合财务收支计划。预算应该是部门各方面的人员根据深入细致地调研得到的可行方案。财务预算可以使一个部门对未来的工作进行全面考虑，捋顺思路，确定工作内容和目标，优化资源配置，减少资源浪费。而实际工作中，部门预算却常常与实际工作需要不匹配，主要原因有以下几点：一是，单位管理层对预算管理的重视不够，没有将预算管理工作层层下放到各工作部门，对基层工作的预算需求了解不够；二是预算编制工作从下达到上报的时间紧迫，各单位没有足够的时...