事业单位机构编制工作改革新常态摘要：机构编制是党的重要执政资源，机构编制工作是事业单位改革发展的重要工作。随着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进入新常态，机构编制部门作为执政资源配置和执政能力建设的基础性部门，必须适应新常态，把握新任务，树立新思路，彰显新作为。本文正是基于此，探讨事业单位机构编制工作改革新常态，为事业单位在新常态下机构编制工作改革发展提供参考。关键词：事业单位;机构编制工作;改革;新常态中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：1003-949X（2015）-09-0084-02事业单位机构编制工作是党的执政资源配置和党的执政能力建设的基础性工作，是推动职能转变和机构改革的基础性部门。机构编制委员会在我国经济社会改革发展的实践中，必须做好事业单位“有限资源”的配置工作，加大改革力度，创新机构编制管理，推进事业单位机构编制工作进入改革发展新常态。一、认清形势，科学把握新常态下事业单位机构编制工作提出的新任务“新常态”是习近平总书记在对当今国内外时代潮流和经济发展大势进行正确判断的基础上提出的新概念，对推动经济社会发展提供了思想引领。什么是“新常态”，其实就是不用于“旧质”的新形态。经济基础决定上层建筑，经济社会新常态必须决定着行政管理编制工作的新任务、新变化、新发展，以适应新常态，实现新突破，为经济社会发展注入正能量。（一）科学认识事业单位机构编制工作面临的“压力阀”和“动力源”当前，随着事业单位政务公开的范围和程度越来越高，受关注的程度必然随着提升，假使机构编制工作不能做到公平、公开、公正，就难以取得群众的工作认同，内在要求机构编制工作必须面对经济社会发展新常态开展工作，为深化改革、促进发展服务。对此，事业单位编制工作需要认识“压力阀”，严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。做好绩效管理工作是做好事业单位编制工作的关键所在，必须从绩效管理工作入手，打开其他工作的新局面。[1]当然，“有为才能有位”，“有压力才能迸发动力”，在认清自身责任的情形下，才能做好将政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革和其他有关专项改革等一系列工作，才能明确自身的任务重担，确保事业编制的“只减不增”，优化资源配置，按照有关政策规定和程序，严格审核、审批进人核编事项，严格坚持“编内进人”制度，严格执行用编审核制度。（二）努力解决事业单位机构编制工作面临的“新情况”和“新问题”完善国家治理体系和提升国家治理能力是实现政府管理科学化的题中应有之义，要实现这个目标，必须主动作为，努力解决事业单位机构编制工作面临的“新情况”和“新问题”。习近平总书记指出：“改革开放只有进行时，没有完成时，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。”深化重要领域改革，必然涵盖转变政府职能、深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面，只有做好这些工作，才能增强发展动力活力实力。[2]对此，事业单位机构编制工作必须从国家发展的全局出发，分析行政体制改革所面临的“新常态”，认清和解决转变职能和简政放权的重要意义，从影响转变职能和简政放权的新情况、新问题出发，从政策中找对策，发挥市场“看不见的手”的作用，理顺部门职责关系，增强事业单位编委会的内力。（三）着手构建完善事业单位机构编制工作的“新机制”和“新制度”党的十八届三中全会提出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。”如何实现在机构编制上做“减法”，在领导职数上做“严控”，是当前和今后很长一个时期事业单位机构编制工作的“重头戏”，是增强事业单位机构编制管理工作实效性和针对性的“新常态”。对此，要按照国家关于机构编制工作的总体要求，必须从实际出发，做好制度建设工作，正所谓“没有规则，不成方圆。”严格按权限和程序审批机构编制，严格控制机构编制，严格控制财政供养人员，推进机构编制管理法制化和规范化，是一项长期的工作和任务。将制度建设、机制...