如何以公开促公正执法，从源头上防“三涉”事件的发生内容提要：监狱机关作为重要的执法部门，执法活动直接关系相关群众切身利益，其特殊的法律地位决定在执法中必须做到公开公正。构建和谐社会，凸显司法公正，维护法律的公平正义和权威，需要全社会的共同参与。近几年来三涉案件占信访案件的比例加大，出现的问题严重影响到社会稳定，成为了一个备受关注的社会问题。“三涉”事件的发生由司法腐败与司法不公、群众维权观念片面等原因造成，呈现群体性、突发性、涉访涉诉性等特点，本文从如何以公开促公正执法，从源头上防“三涉”事件的发生提出对策性思考。关键词：“三涉”事件；执法；公开公正；一、涉访涉诉涉群体性事件的界定群体性事件是人民内部矛盾对抗和激化的具体表现，是指由人民内部矛盾引发的严重影响、干扰乃至破坏正常社会秩序的社会冲突事件，群体性事件多数参与者是群众，只有极少数是坏人。群体性事件，是指某些利益要求相同、相近的群众或者个别团体、个别组织，在其利益受到损害或者不能得到满足时，经过酝酿，采取不当方式寻求解决问题，并产生一定社会危害的非法集体活动。深入分析，群体性事件基本上是属于人民内部矛盾，具有非对抗性，基本上属于经济利益诉求问题，没有明显的政治目的。综上所述，群体性事件是指利益相同或相近的群众或团体、组织因利益受损且诉求受阻，而采取非正常方式寻求解决的社会冲突事件。涉访涉诉是指由公安机关、人民检察院、人民法院法、司法行政部门处理的信访案件，内容主要是群众不服有关机关及工作人员在办理进入或应当进入诉讼程序的案件中的作为与不作为。由此，属于两者重合部分的“涉访涉诉群体性事件”的内涵就不言而喻了。涉访涉诉群体性事件是指由公安机关、人民检察院、人民法院法、司法行政部门处理的信访案件，主要是群众不服有关机关及工作人员在办理进入或应当进入诉讼程序的案件中的作为与不作为，致使利益相同或相近的群众或团体、组织因利益受损且诉求受阻，而采取非正常方式寻求解决的社会冲突事件。二、涉访涉诉群体性事件的成因剖析相异于一般信访，群体性事件的发生基于两个环节，即一是权益受侵害，二是救济受阻碍。加入涉法涉诉因素，则可能是由于政法单位办案过程中直接侵害群众利益导致群体性事件，或者是在群众其他利益受侵害寻求法律保障未果而引发群体性事件。其产生的原因主要有：第一，司法腐败与不公。实践中存在不少不公正的执法司法行为。如案件办理质量和效率不高、司法人员责任心不强；执法人员受利益驱动，不依法执法办案或者办关系案、人情案以及金钱案，徇私枉法；司法人员素质不高，业务不精，在办理案件过程中会产生认定事实有误，适用法律不当等问题，造成冤假错案；司法人员怠于履行职责，漠视群众诉求，不积极作为等。这些行为直接导致群众产生对立情绪，丧失对政法机关的信任，诱使非正常上访、突发性、群体性事件的产生。第二，群众维权意识觉醒与维权观念片面之间的矛盾以及由此引发出的社会公众及当事人对司法的公正性评判标准不一。随着法制教育与法律宣传自上而下逐渐推进，群众的法律意识与法律素质均得到提升，以法律为武器维护自身权利的意识也明显提高，并积极采用起诉、举报、控告、申诉等法律途径为实现权益而努力。然而，长久以来形成的“唯上”、“唯官”，“大闹大解决，小闹小解决”观念使得群众一旦不服执法、司法处置结果，便认为办案机关相互勾结，只有向上级或直接向政府反映才能避免不公，于是不待司法途径做出最后的结果，就越级上访，使事件影响扩大化。第三，“权大于法”的思想意识难以转变。长久以来，在老百姓心目中，一直把官放在第一位。而今，这种根深蒂固的思想观念还是存在于人们心中，很多人觉得司法机关是处在政府的管辖之下，有些案件通过法律途径不能够公正解决很大程度上是因为政要人员利用自身权力施加压力或者另一种理解可以是在对簿公堂的两方中，有一方是有权有势，而另一方则处在弱势，那么很多人就向往于上访，希望能够找到更有权的领导，来一个公正断决。还有些人则认为通过法律途径解决问题，既要花较长的时间，又要支付大量的诉...