新中国成立初期北京的城市住房问题与住房保障新中国成立初期，北京城市住房问题非常严重，已成为影响社会稳定、关系国计民生的重要社会问题。面对住房紧张的严峻现实，在党和政府的指导下，北京市委市政府通过采取颁布法令和规章制度、投资兴建新房、提供贷款和救济、取缔“房纤”、严格限制机关单位购租民房等保障措施，有效缓解了北京城市住房紧张问题，稳定了社会秩序，巩固了新生的人民政权。本文拟通过梳理和分析北京市档案馆相关档案、北京地方志、《人民日报》报刊资料及其他文献资料，对1949-1953年北京的城市住房问题与住房保障进行历史考察。一、新中国成立初期北京的城市住房问题及原因新中国成立初期，北京市出现严重的房荒，群众称住房问题已经成为“北京的毒瘤”。1949年5月5日，在北京市委召集的各界座谈会上，市委书记彭真将房屋问题列为“本市当前迫切要求解决的”问题之一，征询大家对房屋问题的解决意见。作为首都，这一时期北京的城市住房问题在全国大城市中显得尤为突出。（一）房屋短缺，居住拥挤新中国成立初期，北京城市住宅不足，许多市民居住十分拥挤，七八口人挤住一间房屋的现象随处可见，有的两对夫妇住在一间，中间拉个帘。有的大儿大女同居一室，有的甚至和亲戚同住一间房。还有不少人住在席棚、走廊和破旧的三轮车里。1949年，北京城区平房住宅1270.7万平方米，91%以上集中在城墙内仅62平方公里的范围内。1950年，北京市政府会同地政局、清管局、民政局和有关区公所调查了一区、三区、六区、七区四个区2979户居民的住房情况，调查房屋6759.5间。结果显示：平均每间房住1人以下的，占调查户数的20.24%；住1.5人至3人的占57.53%；住3人以上的占22.23%。其中，每间房住7人的有21户，占0.71%；住8人的有11户，占0.37%；住9人的有1户，占0.03%；平均每人使用0.05间。（二）房屋年久失修，危房数量多新中国成立后，北京城区的居民住宅大约半数是修建于明清时期和民国时期的四合院和大杂院，因年久失修，大多数已陈旧不堪，木骨架倾斜、开裂、变形、拔榫、墙体空膨、酥碱、漏雨严重的占60%，其中危房约六七十万平方米。1949年雨季中，北京城区仅第七派出所辖区内倒塌民房三十余间。1950年夏季，据北京市民政局统计，城区房屋倒塌总数169691间，其中全部倒塌94976间，半倒塌74715间。仅八月二、三两日，全市倒塌的房屋近四千间，伤市民64人，死亡6人。1951年雨季全部倒塌房间675.5间，1952年雨季全部倒塌房间415间。据调查，到1952年，城区的危险房屋（不足二成半新）还有6万多间，860多万平方米。总之，大量危房的存在已经成为影响首都发展和市民正常生活的重要问题。（三）房产市场混乱，房屋纠纷不断北京解放初期，房产市场非常混乱，尤其是房屋出租人与承租人之间的房屋纠纷不断。北京市人民法院1949年3月18日至12月31日的案件统计中，共受理房屋案件2603件，占全部民事案件的41%。1950年，仅第六区就发生了1700余起房屋纠纷。主要是房屋租赁纠纷、房屋所有权纠纷和因房主收房引起的纠纷。其中以房屋租赁纠纷最多，各区政府司---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---法科调解处理的案件中，半数以上是因房租所引起的纠纷。由于住房问题得不到解决，群众对政府很不满，严重影响了党和政府与人民群众之间的关系，住房问题已经成为关系民生与影响执政安全的重大问题。（四）北京城市居民住房问题产生的原因新中国成立初期，北京城市居民住房问题产生的原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因。根本原因在于北京城市房屋严重缺乏，难以满足首都人口迅速增加以及各项事业迅速发展对房屋的需求。1936年北京城市人口107.4万人，人均住房1.1间，房屋并不短缺。1948年，北京城市人口达到142万人，城区私有房屋92万间，出租的35万间，自住的57万间。随着人口迅速增加，要解决住房短缺问题，至少需要添建住宅20万间。可见，新中国成立前北京市已经出现住房紧张问题。1949年新中国建立，北京市成为中华人民共和国首都，城市性质和职能发生深刻变化，常住人口随着城市建设和社会发展迅速增长，规模日趋膨胀。1949...