协商民主在城市社区治理中的初步实践以上海市徐汇区为例---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---王杉（中共上海市徐汇区委党校，上海200233）摘要：本文梳理上海市徐汇区在发展城市社区协商民主过程中的实践特色，即完善协商民主范围，构建协商民主的制度基础；探索协商民主途径，搭建协商民主的实践平台；优化协商民主方式，彰显协商民主的本质特征。分析徐汇区协商民主发展在推动党建模式开放化、推进社会治理现代化以及加速中国民主化进程中的时代价值。关键词：协商民主；社区治理；实践：D616文献标志码：A：1002-2589（2015）28-0062-02收稿日期：2015-06-09作者简介：王杉（1971-），女，黑龙江密山人，副教授，博士，从事党史党建以及社会学理论与实践研究。党的十八大提出了建设协商民主是中国政治体制改革的主要任务和方向。十八届三中全会更是明确指出，“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”，强调“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。”近年来，上海市徐汇区在发展城市社区协商民主过程中，从增强党与群众联系的角度，在搭建联系群众上下对接渠道方面形成了自身独特的做法，丰富了城市社区协商民主的经验。一、完善协商民主范围，构建协商民主的制度基础（一）规范决策协商近年来，中共徐汇区委坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重广泛听取各方面意见，不断健全社会主义协商民主制度，出台了《中共徐汇区委常委会议事决策规则》《区委决策制度》等，规范协商民主的决策程序，运用法治思维和法治方式保障区委的决策协商活动在宪法和法律范围内广泛开展。如徐汇区坚持在区政府决策协商中引入法律顾问团，在信访工作中引入律师参与化解矛盾纠纷等，取得了很好的成效。（二）优化实务协商多年来，中共徐汇区委积极参与、推进协商民主建设，充分发挥人大、政协、统一战线的作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共徐汇区委专门制定了《中共徐汇区委关于进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商的实施办法》，对参与区级层面相关问题的协商民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---主做出明确规定，促进协商民主规范化、制度化、程序化。（三）强化基层协商中共徐汇区委不断加强基层协商民主建设，区委领导在决策前的协商过程中，坚持问政于民、问计于民，根据《区委调研工作制度》和《区委常委基层联系点制度》，区委领导带着协商问题主动来到对口社区，深入基层进行实地调研，面对面听取基层群众对协商主题的意见和建议；另一方面加强基层自治与共治，出台相关工作制度，在动[来自WWlw5u]员区域力量、整合区域资源、构建区域共同体过程中，发挥区域协商民主的重要作用。二、探索协商民主途径，搭建协商民主的实践平台（一）搭建信息公开平台，运用有效载体开展协商第一，强化党务公开。2011年，中共徐汇区委党建网正式运行。在不涉及党内机密的情况下，对重大决策、决定、决议等都通过党建网进行公布；对重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，决策前征求意见、决策过程和决策[来自Wwlw5u]结果等都完整进行公开；全区处级以上干部的选拔、任用、考核、奖惩情况也通过网络主动予以公示，在党内有效营造了知晓、参与、监督的民主氛围。第二，开展网络问政。在研究制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，徐汇区政府主动向社会公开重大决定草案等公共决策信息。徐汇区人民政府官方网站设有“徐汇区建设工程领域项目信息公开专栏”，公众可以登录查阅到徐汇区建设工程项目的审批信息、项目信息、企业信用信息以及其他政府信息，这些重要公共决策信息的公布是推进协商民主的前提和基础。第三，营造协商氛围。除中共徐汇区委党建网、徐汇区政府官方网站、有线台、《徐汇报》等媒体外，区人大、区政协也分别利用自己的官方网站发布相关信息，听取社情民意，指导推...