沙洋人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划(2011-2015年)为进一步推进沙洋人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥人力资源开发和社会保障事业在全县经济和社会发展中的作用，促进我县经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐沙洋进程，实现全面建设小康沙洋的宏伟目标。根据《沙洋“十二五”专项规划编制工作意见》，特编制《沙洋人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》，对“十二五”时期（2011年—2015年）人力资源开发、健全社会保障体系、调节劳动关系、维护劳动者权益等劳动保障工作作出部署。一、“十一五”期间主要成就及基本经验（一）主要成就“十一五”期间，沙洋坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住人力资源开发和社会保障两个重点，大力加强人才队伍建设，不断扩大社会保障覆盖面，努力构建和谐劳动关系，人力资源开发和社会保障事业取得显著成就。1、就业形势基本稳定。“十一五”期间，我县全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，重点搞好创业培训工作,以创业带动就业,并荣获省政府小额创业贴息贷款奖励金100万元，有力地促进了全县就业工作。“十一五”期间，全县城镇新增就业人数1.34万人，实现下岗失业人员再就业6300人，实现农村劳动力转移就业2.34万人。至“十一五”末，城镇登记失业率控制在3.9%以内，就业局势基本稳定。2、社会保险覆盖面进一步扩大。社会保险制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，各项社会保险政策更加优惠，先后取消城镇职工基本医疗保险和机关事业养老保险“双基数”缴费，实行“单基数”缴费，切实减轻参保企业和职工负担，实施了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城乡居民的全面覆盖。“十一五”期末，全县参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和新型农村合作医疗的人数分别达到6.28万人、6.5万人、2.2万人、2.13万人、1.44万人和17.91万人。企业退休人员社会化管理服务取得积极进展，全县7421名企业退休人员全部进入社会化管理。企业年金制度开始实行，全县共有4家企业实行。3、社会救助及社会福利工作成效明显。县乡村三级自然灾害救助预案制度得以落实，应急能力明显增强。“十一五”期间，全县累计安排资金610万元，救助灾民生活2.8万人次；全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障累计16.5万户次、32.4万人次，发放保障金2949.2万元，城乡保障面分别为2.57%、2.56%；改扩建乡镇（街道）敬老院7个，集中或相对集中供养五保老人91人，五保供养标准提高至2520元/年；认真实施城乡群众医疗救助制度，累计拨付120万元，救助困难群众920人次。4、和谐劳动关系新格局初步建立。认真贯彻执行《劳动合同法》，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高,“十一五”末，劳动合同签订率达85%以上。建立最低工资制度和工资指导线制度，“十一五”末，我县最低工资标准为700元。劳动争议调解仲裁能力建设不断加强，“十一五”期间，全县共立案劳动争议案件193件，立案案件结案率达100％。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大，“十一五”期间，共作出工伤认定结论625件，查处侵害劳动者合法权益的案件63起，督促企业补签、续签劳动合同1.8万份，为农民工等劳动者清理拖欠工资572万元，较好地维护了劳动者的合法权益。5、人才队伍建设不断加强。市场化、社会化的职业培训体系进一步建立，职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。“十一五”期间，全县共开展各类职业技能培训1.02万人次，再就业培训5800人，创业培训3057人次，农村劳动力转移培训1.42万人次。职业技能鉴定体系逐步完善，建立职业技能鉴定指导中心1个，五年里有5600人取得了职业资格证书。6、公共服务能力进一步加强。全县12个乡（镇、街道）和9个社区全部按照“六到位”要求建立了劳动保障工作平台，组建率达100%。全县基本形成了以县劳动就业中心为主体、24家社会办中介机构为补充的城乡一体、竞争有序、资源共享的...