“整体改革派”的经济锦囊王欣芳四年中，山东在金融财税改革、简政放权，收入分配、国企改革等多个领域都走在全国前列。作为“整体改革派”的改革者，郭树清在山东的一系列改革具有更深远的意义。始于“22条”：被改变的山东金融生态2013年8月7日，郭树清在其上任的第131天出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），拉开山东金改大幕。由于《意见》提出22项改革措施，因此外界称其为“山东金改22条”。“从金融从业者的角度理解，山东‘金改带来几项关键性改革。”山東金融资产交易中心董事长李文峰在接受《齐鲁周刊》记者采访时表示，“金改”首先是丰富了金融主体，其将许多未阳光化的民间资本圈起来，并开了一条“正路”；第二是搭建平台，比如各种要素市场的建立；第三是制定新规则，如颁布全国首部地方金融立法《山东地方金融条例》，出台《山东省权益类交易场所管理暂行办法》等，重新制定了游戏规则。实际上，李文峰在执掌山东金交所前曾在证监系统工作多年。据其回忆，2011年，郭树清上任证监会主席，在其主持的第一次全国系统工作会议上，郭树清没有讲到证券和市场，反而对城乡二元化和“两多两难”（中小企业多、融资难；民间资本多、投资难）等问题提出诸多看法。当时李文峰的感觉是，这个领导“不太一样”。此后，李文峰“每天都有新东西要学，出差一周回来，会有一摞改革文件要学习”。郭树清实干和雷厉风行也表现在山东金改工作中。在“山东金改22条”指导下，一系列金融举措不断刷新全国范围的纪录。2013年12月山东省发布的《关于建立健全地方金融体制改革的意见》，要求省市县三级全面建立地方金融监管机构，这是全国首创。2014年7月印发的《山东省权益类交易场所管理暂行办法》是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件。同年8月由山东省金融办出台的《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》则是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。此外，2014年山东省向国务院上报新型农村合作金融改革试点工作方案并获得国务院同意，成为全国唯一新型农村合作金融改革试点省份，也标志着新型农村合作金融改革全面启动。及至2016年7月，《山东省地方金融条例》获得山东省人大常委会通过，这开启了我国在省级层面金融立法的先河。去年8月，山东首次公布金融改革三年来的成绩单，金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长61.7%。今年2月，郭树清在2016年山东省政府工作报告中指出，2016年山东省新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。“整体改革”思路贯穿如一直观的数字成绩单之外，郭树清的一系列改革具有隐性却更深远的意义。“郭氏改革并非‘运动式的改革，而是意在长远。”李文峰认为，从上层设计、整体推动和落地实施等方面来看，此轮金融改革符合市场规律和山东省情，因此是有生命力的。省内政府和企业学金融、用金融和重视金融的程度也在潜移默化中不断进化。实际上，如果我们回顾郭树清的经历，也许能溯源“郭氏”改革基因。1986年，时为社科院研究员的郭树清借调至国务院经济体制改革方案设计办公室工作，赴英访学后正式进入国家体改委。这段经历酝酿出郭树清日后的整体理论框架，即被世人熟知的整体改革理论。该理论在1980年代推出，强调核心是有宏观管理的市场经济是一个有机体系，需各要素整体推进、配套进行。同时，重点进行原材料和能源价格、税制、财政体制、金融体制等方面的配套改革。作为参与者之一，这种整体改革的思路无疑延续在郭树清一贯的理论框架中，即注重顶层设计和总体规划，从不同方面推出系统改革的具体措施。2014年6月中央深化财税体制改革总体方案通过后，省级层面的改革措施陆续出台落实，山东也不例外。2015年10月，郭树清对媒体坦言，在财税改革方面花的精力是金融...