2012年第1期（总第94期）黑龙江省政法管理干部学院学报JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLawNo．12012（SumNo．94）电子废弃物管理立法的比较研究彭浩晟，罗敏（广东医学院，广东东莞523808）摘要：随着电子工业的高速发展，越来越多的电子产品进入报废期，从而产生了数量巨大的电子废弃物。由于电子废弃物具有危害性和潜在价值性双重的特点，如果对其处置不当，既会对环境产生巨大的危害，还会造成面临着更加严重的电子废弃物问大量不可再生资源的浪费。我国作为世界上最大的电子产品生产国和消费国，题，而目前我国电子废弃物管理方面的立法尚不完善。国外关于电子废弃物管理方面的立法较为完善，可操作性强，在立法技术上、立法内容上具有较高的借鉴作用。关键词：电子废弃物；立法；比较研究中图分类号：DF01文献标志码：A文章编号：1008－7966（2012）01－0005－04（ROHS）和《用能产品生态设计框架指些有害物质的指令》（EUP）。WEEE指令的目的在于提高报废电子电器产令》品的回收及再循环率，以此减少对环境的污染和对资源的损耗。根据指令，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电器设备的生产商必须在法律意义上承担起支付自己报废产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制定自己的电子电器产品回收计划，并建立相关配套回收设施，以使电子电器产品的最终用户能够方便并且免费处理报废设［2］备。ROHS指令的出台则是为了禁止在欧盟市场上出售及使用含有某些有害物质的产品。根据该法案，自2006年7月1日起，所有在欧盟市场上流通的电子电器设备必须水银、镉、六价铬等重金属，以及聚溴二苯醚禁止使用铅、（PBDE）和聚溴联苯（PBB）等阻燃剂。而EUP指令除了包还覆盖所有使用固体燃料、液体燃料和气含电子电气产品，体燃料的产品，对用能产品提出环保要求。三个绿色环保要求节能环保贯穿到产品的整个法规引入生命周期理念，［3］生命周期，以监控产品对环境的影响，减少环境污染。欧盟其他成员国在电子废弃物管理上也制定了若干法。律法规。德国在1991年7月颁布了《电子废弃物法规》2005年3月，德国根据欧盟WEEE和ROHS两个指令的规定，在欧盟成员国中第一个正式颁布了旨在推进电子废弃《关于电子电气设备使用、物循环利用的新的回收、有利环（简称ELEKTROG），保处理联邦法》明确规定电子电气产品的生产制造商和进口经销商应对其产品回收处理和循环利用承担责任，其中生产商负主要责任，进口商和消费者负《白色家电和棕色家辅助责任。荷兰于1998年4月颁布了，《电子废弃物管电法令》并于2005年1月1日起开始实施《电子废弃物管理办法》。值得一提的是，理法令》和它是电子工业和信息高科技产业是当今社会发展的重要物质基础，电子产品在达到其使用年限或更新换代之后转换为电子废弃物。电子废弃物具有危害性和潜在价值性双重特性，如果对其处置不当，将会对生态环境和人类健康造成同时还会造成大量不可再生资源的浪费。我巨大的危害，国针对电子废弃物管理方面的立法尚不完善，存在着立法法律体系混乱、缺乏完整性、可操作性差等不足之层次低、处。而发达国家在电子废弃物的污染防治和资源化方面积累了丰富经验，并建立了相对完善的法律法规体系。因此，我国应当借鉴国外电子废弃物立法的成功经验，结合我国国情，制定出一部专门规范电子废弃物管理的专项法律，为发展循环经济，实施可持续发展战略提供法律保障。一、国外电子废弃物管理立法状况国外发达国家经济水平高，电子工业起步早，因此他们更早地面对电子废弃物所带来的环境资源问题。早在20世纪90年代，发达国家便开始探索电子废弃物的治理问题，并着手建立有关电子废弃物管理方面的法律法规并对其有效管理，具有较为先进的立法体系和管理机制。欧盟是较早开始关注电子废弃物问题并实施相关立法的国家之一。早在1990年，欧盟就开始高度关注电子废弃物，于1997年7月颁布了涵盖所有电子电气废弃物的新法1998年7月颁布了《废旧电子电气回收案（第一草案），［1］，《欧盟电子废弃物管理法令》法》。2003年2月13日批其关于电子废弃物管准生效。纵观欧盟制定的法律规范，：《报废电子理的...