新中国成立后央地关系变迁与地方政府竞争摘要：1949年中华人民共和国宣告成立，中国经济有了进一步发展，特别是改革开放以来更是飞速增长，创造了世界瞩目的“中国奇迹”。中国经济高速增长的原因有很多，主要由于地方政府为了自身的政治晋升和经济利益，展开以经济发展为目标的竞争，才导致了中国的高速经济增长[1]。而地方政府之间的竞争是央地关系变迁的产物，因此对央地关系变迁进行研究，进而深入到它的产物――地方政府竞争的部分，就能够深入思考中国经济高速增长的原因，这对于我国经济发展具有重要的现实意义。关键词：央地关系；地方政府竞争；经济增长：D63文献标志码：A：1002-2589（2016）08-0055-02新中国成立后中国经济获得了快速发展，整个中国发生了翻天覆地的变化，改革开放后取得了令世界瞩目的“中国奇迹”。促进中国经济高速发展的原因很多，地方政府之间的竞争是其中非常重要的一个部分。地方政府竞争在不同时期有不同的内容和形式，同时地方政府之间的竞争是中央和地方关系变迁的产物，因此研究新中国成立后中央和地方关系变迁以及它的产物――地方政府竞争，对于更好理解中国经济高速发展有着重要的作用和现实意义。1949年新中国成立后在一定程度上融入和借鉴了一些苏联经验，建立了一个高度集权的统收统支模式。“一五”期间，中央控制的财政收入占整个国家财政收入的75%，国家统配及部管物资种类由1954年的261种上升到1957年的532种，中央直属企事业单位由1954年的2800个增加到1957年的9300个等等[2]75。后来，中央领导意识到管得过多影响了地方的积极性，因此在1958年决定下放部分权力，以达到恢复经济发展提高地方积极性的目的。但是这一举措跟“***”撞到了一起，于是出现了大量问题和弊端，给国家的社会生产和人民生活带来了混乱。国民经济三年调整时期，中央慢慢收回了部分权力，国民经济和人民生活有了一定程度的恢复和发展，这段时间出现了比较有名的“八字方针”――调整、巩固、充实、提高。中央的第二次分权始于1970年，当时更多考虑的是军事原因。幸运的是这种举措收到了一定的成果，调动了地方的积极性，同时也在一定程度上促进了国民经济的发展。1977年的中央为了改善当时的混乱局面，促进国民经济发展，在国家生活的很多方面部分收回了权力。1949―1978年这段时期是我国改革开放前的一段非常重要时期，它是一种相对集权的计划经济体制，因此在这种体制模式下的中央和地方关系是一种生产经营性的关系，企业在各级政府的指导和命令下生产各种国家和社会所需的物品，这显然不是传统意义上正常的中央和地方关系，同时也在一些地方出现了某种程度的地方保护主义倾向。还有一种情况就是各级地方政府之间缺乏充分的交流和合作，因为在中央集权经济体制下是中央统一调配各项资源，各级地方无法充分施展自己的拳脚去大干一场，于是导致了地方之间的合作和竞争不够的情况发生。在这种中央集权的经济体制之下，就算有些地方政府需要某种资源，它们也不会通过正常渠道解决，只会诉诸非正常途径。因此各级地方政府之间是严重缺乏竞争的，因为地方的自主性太小，只是单纯被动接受中央的各项指令，生产积极性完全没有被调动起来，因此这一时期国家经济虽然有所发展，但增长和发展的幅度并不是很大，远远没有改革开放后所取得的成果显著。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1978年12月党的十一届三中全会召开，确立了把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的正确决策，中国也由计划经济体制开始逐渐向社会主义市场经济体制转移。在这一过程中改革的特点可以简单总结为“简政放权”，通俗来讲就是中央逐渐把一些权力下放到地方和企事业单位，使得地方政府和企事业单位的自主性和积极性有了很大提高，从而使得国家经济获得了高度的发展。这样就在一定程度上扩大了地方的事权，比如说企业自主权扩大的现象。在高度集权的计划经济体制下，中央直接控制的企业占全国很大一部分，但在这次改革中中央把大部分企业的管理权下放到了地方，从而使地方的事权有了一定的扩大，同时中央也慢慢通过各种文件使部分国...