承德市林业经济发展存在问题和建议摘要：林业作为生态建设的主体，同时实现经济效益最大化，达到生态效益与经济效益双赢，才能充分发挥林业的作用。为此，承德市委、市政府出台了《关于加快经济林产业发展的决定》，把经济林发展作为农民脱贫致富奔小康的基础产业来抓。该文根据现阶段承德市林业经济发展存在的主要问题提出了合理化建议。关键词：林业经济问题建议承德是河北省森林资源大市。全市有林地面积3417万亩，活立木蓄积8000万立方米，森林覆盖率57.67%，高于全省近二十五个百分点，被誉为华北的“绿色明珠”。虽然全市林业资源十分丰富，生态效益显著，但经济效益不高。一、林业经济存在的主要问题1、产业结构不合理，整体效益不高2017年，全市林业经济产值173.30亿元，其中：一产95.96亿元、二产74.39亿元、三产2.95元，占全市经济总量1618.6亿元的10.7%。森林资源拥有量与对经济社会发展的贡献率很不相称，林业资源大市的现实与建设林业经济强市的目标相差较远。2、企业规模小，产业链条短---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在全市356家林果加工企业中，只有露露和怡达两个国家级农业产业化龙头企业，多数林果加工企业规模小，工艺落后、产品档次不高，产业链条短，知名品牌少，产品附加值低，市场占有率低等问题，对农民增收带动辐射能力差。3、果园质量差，管理水平低。全市山地果园多，立地条件差，建园标准低，水保工程不完备，树体管理水平低，普遍存在“靠天收”的观念。全市可灌溉果园面积65万亩，仅占22.1%，有机肥施用面积不足1/3，抗灾减灾能力弱，产量低而不稳，整体效益低。以苹果为例：平均亩产仅为686公斤，低于全省平均水平100公斤。而管理水平较高的车道峪村，平均亩产达到2000公斤。据河北首席板栗专家孔德军研究员介绍，如果采用板栗幼树“四剪”、“三肥”、“二水”、“一防治”栽培技术和新树形结构和修剪方法，兴隆高产的板栗园还有30%的增产空间。4、品牌知名度低，营销网络不健全小生产与大市场之间矛盾突出，“龙头与基地和农户”之间脱节，没有形成“区域化布局、产业化经营、品牌化营销”的格局。5、专业人员少，技术服务体系不完备省林业厅要求，每万亩果树要配备一名专业技术人员。宽城县果园面积84万亩，从事果树工作人员只有12人，人均指导面积7万亩；承德县27万亩，其中管理难度大的苹果9.5万亩，人员只有7人；滦平县23万亩果树，只有4人专门从事这项工作。专业技术人员少，技术服务体系不完备，技术推广普及指导不到位，导致林果业产量低，效益差。6、林下经济不发达，林地利用率低全市适宜发展林下经济面积达500余万亩，发展潜力大发展空间广阔。现开发利用面积不足10%，林下经济尚处于起步阶段。二、加快林业经济发展的建议1、实施新分区，壮大产业基地---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在原来五大防护林体系建设的基础上，把全市划分为坝上防风固沙林区、北部水源涵养林区、中部水保经济林区和南部经济林区。按照因地制宜，适地适树，增绿增收的原则，明确各分区林业建设方向、发展模式、主栽树种。坝上防风固沙林区以改善环境、兼顾效益为目标，以沙棘、落叶松、青杨、白榆、云杉、樟子松、柠条等为主栽树种。在加快建设多带结构的防风固沙林的同时，以林草、林苗、林药为主要治理模式，建设沙棘产业基地，努力增加农民收入。北部水源涵养林区以涵养水源，增加效益为目标。主栽树种选择寒地苹果、山杏、沙棘、油松、柞树、白榆、椴树等，以营造针阔混交水源涵养林，加强现有林抚育经营，提高森林生态效能，重点发展山杏产业和林下经济，增加林果收入为重点。中部水保经济林区以在保持水土的同时保障农民增收为目标，优先发展仁用杏、山楂、寒地苹果和杨树、刺槐等速生树种，着力建设木材加工企业原料林基地和山杏产业基地，使林果业成为农民的重要。南部经济林区以形成产业、突出效益为目标，以板栗、（国光、富士）苹果、杨树、刺槐为重点，强力推进板栗、苹果、山楂产业基地建设，提质量、创品牌，使林业成为农民收入的主要。2、研发新产品，...