桐政发〔2010〕21号桐乡市人民政府关于做好2010年工业经济工作的意见各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是巩固和发展经济企稳回升态势、推进工业转型升级的关键一年。随着保稳促调政策效应的逐步显现，经济回升向好的基础逐步稳固，经济发展的有利条件增加，但不确定因素和不稳定因素也很多，全市经济稳增长、促转型的任务十分繁重。为进一步明确目标，落实责任，强化措施，齐心协力推进工业经济平稳较快发展，提出以下工作意见。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以转型升级为主线，扎实开展“项目推进年”和“效能提升年”活动，大力实施“双百”工程，进一步加大有效投入，重点推进结构调整、产业升级、平台建设、企业培育、自主创新、节能减排、信息化等工作，切实转变发展方式，努力实现工业经济平稳协调较快发展。（二）主要目标。1．全部工业增加值比2009年增长11%；2．规模以上工业现价总产值比2009年增长12%以上；3．完成全部工业生产性投入105亿元；4．实现合同外资力争3亿美元，实际利用外资力争1.8亿美元，引进市外内资30亿元；5．新增省级以上科技型企业10家、省级以上科技企业研发中心3家，实施省级以上科技项目100项，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%；6．新增省级以上名牌3个，省级以上著名商标5件；7．新增规模以上工业企业120家、年销售收入超亿元企业10家；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---8．规模以上工业利税比2009年增长10%以上；9．规模以上工业11项经济效益指标综合得分高于全省平均得分；10．万元生产总值综合能耗完成“十一五”下降目标；11．工业区基础设施投资不少于8亿元、新增开发面积6000亩，新增标准厂房面积10万平方米。二、以转型升级为主线，推进产业结构调整（三）强化产业发展规划引导。编制桐乡市产业发展总体规划和桐乡市主导产业转型升级专项规划，调整和完善工业产业结构调整指导意见和指导目录，推进化纤、纺织、服装等传统产业改造升级；加快发展新能源、新特材料、机械制造、电子信息等新兴产业，尽快形成新的产业竞争优势；实行有进有退战略，有序推进一批资源消耗多、环境压力大、比较优势弱化的产业和产品的梯度转移，加速淘汰落后产能。（四）推进特色产业转型提升。实施特色产业提升计划，开展重点产业集群转型升级试点工作，建立特色产业转型升级评价体系，重点以空间平台优化、龙头企业培育、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑为主要内容，积极鼓励主导产业延伸产业链，打造区域品牌。总结推广试点经验，提升示范效应，带动皮鞋、蚕丝品、家纺、皮草等特色产业发展壮大，促进特色产业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变、产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业为主转变、企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，推动区域特色经济向现代产业集群转型。（五）大力发展生产性服务业。以工业转型升级为目标，编制工业生产性服务业发展规划，抓住“高铁”、“高校”等机遇，加快发展科技服务、现代物流、服务外包、国际贸易、创意设计和售后服务等生产性服务业，落实各项促进生产性服务业发展的政策措施；以产业集群为着力点，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设，研究和建立生产性服务业的发展载体，推动先进制造业与生产性服务业的融合；以推动企业分离发展生产性服务业为抓手，在完善、整合、提升25家生产性服务业分离企业的基础上，进一步拓宽分离企业面、延伸分离业务范围，同时鼓励工业企业将生产辅助、售后服务、生活配套等服务内容外包，推动生产性服务业发展。（六）建立健全有效工作机制。形成企业主动、部门互动、上下联动的工作机制，实行分类指导，进一步细化产业发展规划，分解年度目标，制定专项实施行动方案，明确相应的配套措施，积极开展工业转型升级十大突出贡献企业评选活动，争取把我市列入嘉兴市和浙江省工业转型升级试点地区。通过重点企业...