最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释法释[2005]3号颁布日期：20050511实施日期：20050513颁布单位：最高人民法院、最高人民检察院2005年4月26日由最高人民法院审判委员会第1349次会议通过，2005年5月8日由最高人民检察院第十届检察委员会第34次会议通过，现予公布，自2005年5月13日起施行。2005年5月11日为依法惩治赌博犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。第二条以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。第三条中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。第四条明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。第五条实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：（一）具有国家工作人员身份的；（二）组织国家工作人员赴境外赌博的；（三）组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。第六条未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。第七条通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。第八条赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。赌资应当依法予以追缴；赌博用具、赌博违法所得以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。第九条不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。办理赌博刑事案件司法解释解读陈国庆韩耀元邱利军●“聚众赌博”要求3人以上，在计算机网络上建立赌博网站可认定为“开设赌场”。应注意将赌博与一般娱乐活动相区别。●境外赌博构成赌博罪的，可以追究刑事责任。●非法发行、销售彩票行为按非法经营罪定罪处罚。●对国家工作人员实施赌博犯罪从重处罚，借“赌博”为名行贿受贿的按贿赂罪处理。４月26日最高人民法院审判委员会、5月8日最高人民检察院检察委员会分别审议通过了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），并于5月13日起施行。现对《解释》的有关规定解读如下：■《解释》的制定目的近年来，赌博违法犯罪问题严重，人民群众反映非常强烈。自今年1月起在全国范围内开展了集中打击赌博违法犯罪专项行动，为解决专项行动中暴露出的法律问题，并为处理赌博违法犯罪案件提供明确的法律依据，“两高”研究室共同研究起草了《解释》稿。制定《解释》的主要目的，一是对刑法关于赌博罪的规定进行解释，明确赌博罪的具体构成要件；二是突出打击重点，明确当前赌博犯罪中出现的新情况、新问题的法律适用依据，如网络赌博、组织到境外赌博等；三是注意掌握政策界限，严格区分赌博违法犯罪与群众正当娱乐活动的界限。■《解释》的主要内容及适用中应注意的问题1．明确了“聚众赌博”、“开设赌场”的构成条件。刑法第三百零三条规定的赌博罪有三种行为方式，即“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业”。《解释》第一、二条分别对“聚众赌博”、“开设赌场”作了界定。在第一条关于“聚众赌博”的界定中，一是明确了“聚众赌博...