高速公路工程招投标管理摘要：为实现招投标活动的充分、有序竞争，公平公正评选最适合工程项目建设的中标人，有关部门必须强化高速公路招投标管理，健全管理制度，加强对招标人、投标人和评标人的监管，不断提高招投标工作的规范化水平。关键词：高速公路；招投标管理；策略中图分类号：U415文献标识码：A引言在公路工程项目实施的过程中，施工招投标是对工程造价影响程度较高的阶段，通过在招投标阶段评审出最优的中标单位，对合理确定中标报价起着决定性的作用。但是，从当前公路工程招投标现状分析，部分投标人采取不平衡报价策略以达到低价中标、高价结算的目的，造成实际工程造价超出投资估算和设计概预算，所以招标人必须重视对公路工程招投标阶段的造价管控，规范招投标流程，避免出现串标、围标、恶性竞标以及不平衡报价等问题，进一步强化工程前期的造价控制。1高速公路招投标管理中存在的问题1.1串通投标部分招标人在招投标工作中存在违法违规操作，其为牟取私利泄漏标底、评标信息、评标专家名单等，或者与投标人“串标”，影响招投标程序的公平公正性。在“串标”中，部分招标人将既定标段分成多个标段，与其他投标人合伙压低或抬高投标报价，使内定的投标人能够顺利中标，中标后给予其他投标人一定的费用补偿。1.2不规范评标部分评标委员会成员受到招标人的暗示或引导，为内定的投标人提供帮助；部分招标人对评标时间进行压缩，要求评标委员会在短时间内完成评标工作，导致评标质量不高，评标过程形式化；评标委员会未按照招标文件和相关规范严格执行投标文件的审核程序，没有及时指出投标文件中的问题，如不合理报价、不合理技术方案、投标文件内容缺失等问题。1.3排斥潜在投标人部分招标人在投标资格预审文件中设置与工程实际需求不相符的招标条件，包括擅自提高投标人资格、业绩、财务能力、技术实力、商务文件等方面的预审标准，以达到排斥投标人的目的。部分投标人在招标文件中设置明显倾向性条款，为属意的投标人“量身定制”招标条款，阻挠其他潜在投标人获得投标资格。2高速公路招投标管理的应对途径2.1强化资格审查（1）招标人要对外发布资格预审公告，向社会潜在投标人发售资格预审文件，在预审文件中明确评审方法、程序和标准。（2）招标人不允许在招标过程中排斥潜在投标人，具体情况包括：不允许向不同的投标人提供差别化项目信息；不允许设定与实际工程需求不符的资格审核条件；不允许对投标人执行差别化的资格审查标准。（3）招标人要明确资格条件，量化规定投标人的资质、业绩、财务能力、商业信誉、类似工程经验等方面的要求；在资格审查中采用合格制评审办法，如果投标人满足最低的审核条件，则不允许拒绝投标人投标。2.2加强评标人管理首先，完善专家库入选制度。各地方要加强评标专家的资格审查，将职业资格、从业年限、思想素质等方面都纳入评标专家业务素质考核范围内，提高评标专家队伍的整体素质；如果评标专家在以往工程评标中出现收取贿赂、弄虚作假、泄漏信息等违法乱纪行为，则不允许进入评标专家库。其次，加强评标专家培训。评标专家要加强招投标法律法规知识的学习，关注公路工程招投标工作的开展动态，根据评标业务的工作需要，积极参加业务知识培训，收集典型的招标评标案例，积累丰富的工作经验；各地方主管部门要加强对评标专家的反腐倡廉教育，杜绝评标专家出现违反职业道德操守的问题，并积极组织评标专家参加研讨活动，提高评标专家的专业素质。最后，建立分类分级管理制度。各地方要面向社会招聘评标专家队伍，解决评标专家数量不足的问题；根据评标专家的专业特点、业务水平、工程经历进行分类和分级，采取相适应的管理措施；加强评标专家分区域管理和异地化管理，在建设省级和国家级重点高速公路工程时，可以从全国评标专家库中随机抽选专家，解决中小城市评标专家素质不高、人数不足的问题。2.3加强询标招标人对三位中标候选人发送投标函进行询价，审查投标报价的合理性，确定低报价的依据是否属实，要求投标人对工程质量安全措施作出合理解释；在询标过程中，招标人要及时发现投标人错报、漏报、重报等问题，将发现的不合...