农业转移人口市民化进程中的“二律背反”现象及其应对摘要：农业转移人口市民化进程中的“二律背反”现象是指农业转移人口群体市民化意愿强烈，渴望融入城市成为市民，但是由于市民化能力不足、落户城市困难而又不愿舍弃农村的特定社会现象。“二律背反”现象不仅延缓了我国的城镇化进程，还会诱发一系列的社会问题，其主要根源在于以传统户籍制度为核心的城乡二元社会结构。消除这一现象，必须深化户籍和相关配套制度改革，构建合理的农业转移人口市民化成本分担机制，推进城市常住人口基本公共服务均等化，从而增强农业转移人口市民化能力，实现真正意义上的市民化。关键词：农业转移人口；市民化；新型城镇化：C913文献标识码：A：1003-0751（2016）09-0057-05据统计，我国按城镇常住人口计算的城镇化率已达55%，而按城镇户籍人口计算的城镇化率则只有36%，两者相差19个百分点，目前这一差距还在扩大。①发达国家这两种数据是同一的，我国的数据差异折射了数以亿计的进城农业人口没能融入城市，仍保留农民工身份游走在城乡之间。其实该群体市民化意愿强烈，但是由于市民化能力不足而不愿舍弃农村，学界称之为“半市民化”或“伪市民化”现象。在“市民化”命题中，转为市民和舍弃农村是相辅相成的两个方面，要成为市民就必须舍弃农村，而转为市民和不愿舍弃农村则相互矛盾。这种“二律背反”现象如果得不到及时有效的解决，势必将延缓我国的城镇化进程，并诱发一系列社会问题。推进农业转移人口市民化，实现十三五规划“户籍人口城镇化率加快提高”的目标，迫切需要相关制度的顶层设计和改革措施的落地施行。一、农业转移人口市民化进程中的“二律背反”现象农业转移人口市民化进程中的“二律背反”现象表现为：一方面，农业转移人口市民化意愿强烈，渴望成为市民；另一方面，农业转移人口落户城市困难，不愿舍弃农村。1.农业转移人口市民化意愿强烈改革开放以来，如潮的农村劳动力年盛一年地涌入城市，学界称之为“农民工”现象。我国农村劳动力迁移数量之多、规模之大举世罕见。以2013年为例，全国农民工总量2.69亿人中，外出务工的有1.66亿人，其中新生代农民工已经占到农民工总量的70%以上，达1.88亿人。②新生代农民工泛指1980年以后出生的、16周岁以上的农民工。目前农民工大部分完成了代际转换，新生代农民工已成为农民工的主体，也是市民化的主体。农民工早已适应了城市的生产和生活方式，尤其是新生代们市民化意愿更加强烈。所谓市民化意愿，是指农民工是否放弃农村生活而选择进入城市就业并定居的打算。张笑秋借助无序多分类Logistic回归分析了新生代农民工流动意愿的四种类型（保持流动、回乡创业、回乡务农与定居城市），其中愿意定居城市的占49.3%，处于主导地位。③农业人口向非农产业和城市流动，不仅可以获得较高的收入，还能享受到城市的进步和文明，并在一定程度上改善他们的职业地位和经济地位。④新生代农民工群体由于出生在改革开放之后，成长环境优越，乡土情结弱化，文化层次提升，物质和精神享受要求高，就业期望值高，几乎毫无例外地选择城市快节奏的生产方式和丰富多彩的生活方式，对城市的认同感和归属感较强。特别是在流入地居住5年以上以及举家迁徙的农民工，落户条件和能力相对较好，渴望融入城市成为真正市民的意愿更为强烈。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.农业转移人口不愿舍弃农村农业转移人口能否落户城市，不仅取决于意愿，更取决于自身能力和社会条件。近年来，由于大中城市落户门槛普遍提高，已经影响了部分农民工定居城市的意愿，甚至出现了返潮回流农村的现象。唐宗力两次调查发现，农村外出务工人口对于“是否愿意放弃土地承包权，做一个城市人”，“不愿意”的比例明显上升，2014年高达84%，比2009年上升了22个百分点；对于“是否愿意在城市定居（不涉及土地承包权）”，“不愿意”的比例也有所上升，2014年高达76%，比2009年上升了20个百分点。⑤究其原因，一方面来讲，绝大部分农民工认为落户城镇面临巨大的生活、就业及子女教育压力。与此同时，落户城镇能够享受到的相关...