“一带一路”战略构想制约因素分析

“一带一路”战略构想制约因素分析“一带一路”是中国领导人顺应国内外发展趋势而提出的战略构想,它兼具国家大战略和区域一体化战略双重性质,满足了中国这一海陆复合型国家在和平崛起过程中,向内陆和海洋两个方向扩大发展战略空间的需求,具有开放包容、覆盖广泛,互联互通、互学互鉴,互利共赢、和平发展等显著特征。“一带一路”覆盖国家和地域广泛,沿途、沿线情况复杂,推进过程中主要会受到地缘政治、国内政治环境、国内经济环境、营商环境、传统安全、非传统安全、文化宗教等因素的制约和影响。作为中国中长期的全球战略和欧亚大陆一体化战略,“一带一路”需要中国和沿途、沿线国家的共同协商、共同推进、共享成果。“一带一路”战略构想的制约因素政治领域。“一带一路”战略构想的实践,首先会受到政治因素制约,包括地缘政治和国内政治风险。第一,从地缘政治方面看,“一带一路”部分国家地缘战略位置重要,资源能源丰富,发展潜力巨大,因此成为大国地缘政治角逐的重要区域。当前,全球地缘政治风险主要集中在中东、南亚、东欧和东北亚。美国的“新丝绸之路战略”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”、日本的“丝绸之路外交”、美国和日本搅局南海问题围堵中国的策略等都是地缘政治的表现,都将掣肘中国与“一带一路”相关国家的合作。第二,“一带一路”国家国内政治风险。“一带一路”战略构想的实现,不是中国单边主导就能成功,而是需要沿途、沿线国家的积极响应,需要双边和多边的沟通与合作。但是,“一带一路”上的一些关键国家,特别是中国周边众多国家均处于复杂的政治经济社会转型过程中,政府首脑换届和政权更迭会给整个国家和区域的发展带来很大的不确定性,由此导致内政外交政策缺乏延续性,使外国投资者在政经局势突变后遭受巨大损失。例如:利比亚内乱、埃及内乱、叙利亚局势、阿富汗问题、乌克兰问题、缅甸局势、斯里兰卡“背叛”,等等。随着“一带一路”战略的推进,中国未来势必在相关国家扩大进出口,加大投资力度,促进人员交流,这些国家的政治外交经济动荡,将会增加投资成本,降低合作效率和收益回报,进而影响中国企业的海外利益。经济领域。经济领域的制约因素将直接关系“一带一路”战略构想能否顺利实现。首先,“一带一路”的推行会遭遇其他区域经济一体化的制约。主要是美国主导下的“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)和欧美联合的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)。这两者均以构建西方的利益网络为目标,分别从亚洲和欧洲两个方向阻滞了“一带一路”目标的实现。其次,“一带一路”沿线60多个国家文化背景差异巨大,经济发展水平参差不齐,发展模式各不相同,经济制度各有特色,对外开放程度有高有低,营商环境优劣有别,由此产生较多制约因素。例如:各国的宏观经济发展计划,货币、汇率、税收、金融政策等缺乏协调机制。尤其值得一提的是,各国的边境管理和海关通关严重制约了“一带一路”的高效顺利运行。沿途、沿线国家边界管理不作为,甚至贪污腐败,对跨境贸易征收高额关税,通关低速、低效,直接对“一带一路”的跨境物流和贸易产生制约作用。安全领域。“一带一路”战略构想的实现面临着传统安全和非传统安全的制约和挑战。传统安全制约表现在国家间领土、岛屿、海域争端,以及区域外有影响力的大国,特别是美国对亚欧安全事务的插手和干扰。基于历史原因,“一带一路”上存在诸多领土和岛屿及海洋争端。例如:中国与东南亚个别国家的南海争端,中国与越南的西沙争端,中国和越南、菲律宾的南沙争端,中国与日本的钓鱼岛争端,韩国与日本的岛屿争端,俄罗斯与日本的岛屿争端,等等。陆地上争端也很多,主要是:中国与印度的边界问题,印度和巴基斯坦的克什米尔问题,以色列和巴勒斯坦领土争端,独联体国家吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦之间的边界和水资源争端,等等。非传统安全制约主要表现为:其一,以恐怖主义为核心的“三股势力”,即恐怖主义势力、宗教极端势力和民族分裂势力的破坏威胁。近几年来,中国境内反动势力与境外恐怖主义相互勾结,不时制造袭击,破坏石油管线和绑架人质等恐怖暴力活动时有发生...

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