论加入WTO与我国出口贸易面临的环境问题【作者】王瑾【作者简介】王瑾浙江绍兴文理学院【内容提要】在国际贸易领域实施保护和改善环境策略是贸易能否可持续发展的关键因素，并且倍受WTO的高度重视。研究WTO有关贸易与环境问题的内容，并积极地适应之，是我国加入WTO后能否冲破西方国家日益严格的环境壁垒、真正改善我国出口环境的关键所在。【关键词】WTO/环境/环境壁垒/环境标准【正文】中图分类号：FO61.3文献标识码：A文章编号：1006-1894(2000)06-0037-04在经济高速发展的同时，生态危机和环境污染困扰着全球，与贸易有关的环境问题已成为影响国际贸易可持续发展的重要因素，并受到WTO的高度重视。随着中国加入WTO的步伐日益加快，将对中国的对外贸易产生前所未有的影响。无疑，加入WTO，我国外贸出口面对的国外贸易保护和关税壁垒状况会大为改观，面临的国际经贸环境将得到改善，对于扩大我国商品出口将会产生促进作用；然而，与贸易有关的环境因素正构筑一道绿色贸易壁垒威胁着我国的外贸出口。加入WTO，我们必须履行成员国的责任，包括WTO对环境与贸易问题的规定。在与国际市场全面对接的过程中，如何适应WTO多边贸易体制有关贸易与环境问题达成的协议，以及面对日益高涨的绿色需求，如何冲破西方发达国家日趋严格的环境技术壁垒，提高出口商品的环境竞争力，是我国加入WTO后，外贸出口环境能否真正得到改善的重要因素之一，也是我们需要深入研究的问题。一、WTO有关贸易与环境问题的内容WTO没有具体处理环境问题的协议，但其许多协议中都有跟环境相关的规定，如农产品协议、知识产权、服务贸易总协定等。关贸总协定在第八次谈判乌拉圭回合中把贸易与环境的问题作为优先讨论的议题，于1994年4月达成了《关于贸易与环境的马拉喀什协议》。乌拉圭回合后，各国外贸部长又同意WTO开展贸易与环境的工作，在1995年WTO成立后即设立了贸易与环境专门委员会(CET)，以强化WTO对贸易与环境的管理，并在WTO导言中包括了实现可持续发展与环境保护需要的目标。在此基础上，世贸组织又制订了《技术贸易壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》。这两个协议是目前WTO涉及环境与贸易问题达成的较为具体的协议，它对其成员管制进口产品所遵循的原则作出了具体的规定，如动植物卫生检疫协议阐明，如果存在科学依据或当一成员认为高水准的保护合适时，可以实行或维持一种动植物卫生保护水平，并规定合适的保护水平应基于对周围环境、现有的科学依据、有关工艺和生产方法及特殊病虫害的流行所带来的风险评估。此外，该协议还规定，当成员处于疾病传播的危急时刻，但又缺乏科学依据时，允许该成员实施动植物卫生保护措施作为预防步骤。上述规定表明，WTO虽然倡导自由贸易，但为了保护生态环境、维护人类健康，对自由贸易可能引起的环境退化、污染传播等问题，通过协议的形式加强对其成员的管理，允许其成员采取相应的贸易限制等措施。同时，WTO又强调防止以保护环境为借口，实行贸易保护。《技术贸易壁垒协议》就是为了发展国际贸易、确保技术规章、标准和认证程序不至于对贸易产生不必要的障碍而达成的。该协议认为，强制性的标准应以科学资料和证据为依据，应该基于国际通行的标准。如果由于地理、气候及其他方面的原因，成员不能使自己的强制性规定以国际标准为基础时，他们有义务以草案形式公布这些规定，让其成员生产商有机会提出意见等。为了防止设置环境技术标准对国际贸易造成不必要的障碍，《实施动植物卫生检疫措施协议》的第5条第4款还作出规定，各成员在决定适当的动植物卫生检疫保护水平时，应当考虑到将对贸易的不利影响减少到最低程度这一目标；《技术贸易壁垒协议》也要求成员确保其技术规定的制定和实施的形式不应对贸易造成不必要的障碍，该协议还规定成员可以以“国际标准”为基础实行“自愿标准”，但各成员的“自愿标准”不可相差太大，否则将对国际贸易带来麻烦。因此，WTO鼓励各成员在资源允许的限度内，全面参与国际标准的制订。WTO作为全球最大的多边贸易组织，在管理环境与贸易问题上最具有权威性和广泛性，它的有关贸易与环境问题的协议也最具影响力，对遏制环境恶...