国有企业招标和监督工作的几点思考延长石油炼化公司纪委监督监察室主任高合伟摘要：招标监督和招标工作是一个不可分割、同步进行的、但又有区分的两项有机结合的矛盾体，要想开展好招标工作，离不开监督，要想监督招标工作，就必须懂招标，并且掌握招标工作的概念、范围、程序和主要环节的细节监督。关键词：国有企业招标监督工作招标监督和招标工作是一个不可分割、同步进行的、但又有区分的两项有机结合的和谐矛盾体，要想开展好招标工作，离不开监督，要想监督招标工作，就必须懂招标并且掌握招标工作的概念、范围、程序和主要环节的细节进行监督。我国采购的方式主要分为公开招标、邀请招标询价、比选、磋商、竞买、订单、征集等方式；我国政府采购的方式主要分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购；而我国国有企业的采购的方式主要分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、比值比价和市场采购。其中公开招标和邀请招标是采购的主要方式。一、招标的概念公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。二、招标的范围中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、共用事业等关系社会公告利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。陕西省招标法（以下简称省法）第二十条规定招标方式分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的下列项目应当公开招标：（一）国家和省、设区的市重点建设项目；（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目；（三）法律、法规规定应当公开招标的其他项目。其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。省法第七条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝引（供）水、滩涂治理、水土保持、利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。省法第九条规定使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。省法第十三条房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。省法第二十一条规定应当公开招标的项目，有下列情形之一，经批准可以邀请招标：（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；（二）受自然资源或者环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的；（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。因此国有企业大多数物资采购的方式是公开招标和邀请招标。三、公开招标和邀请招标的区别这两种方式的区别主要在于：一是发布信息的方式不同---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二是选择的范围不同。三是竞争的范围不同。四是公开的程度不同。五是时间和费...