编委主任笔谈DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2012.05.0072012.05突出重点强化措施推动机构编制工作再上新水平○中共泰安市委副书记、市长、市编委主任王云鹏机构编制工作是党委和政府工作的重要组成部分，事关改革、发展和稳定的大局。去年以来，泰安市机构编制部门按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，深化改革，创新管理，认真履职，机构编制各项工作取得明显成效。一是各项改革稳步推进。组织开展了政府机构改革评估，督促落实部门“三定”规定，查找纠正政府职能转变和体制机制方面存在的问题，市县政府机构改革成果进一步巩固，乡镇机构改革任务全面完成。积极稳妥推进事业单位分类改革，加大清理规范力度，市直及县市区共撤销事业单位43个，事业机构编制资源得到有效优化整合。健全部门间协调配合机制，调整理顺了食品安全、药品监管、节能减排等领域有关方面的职责分工。基层医疗卫生机构核编、畜牧兽医体制改革顺利完成。二是机构编制管理进一步加强。坚持机构编制的集中统一管理，严格控制总量，有效盘活存量，妥善解决涉及经济发展、民生保障、社会管理等方面的机构编制事项，省编办在全省推广了泰安加强机关事业单位编制使用的经验做法。三是监督检查机制逐步完善。将机构编制管理情况纳入科学发展目标考核体系，维护机构编制管理的严肃性和权威性。四是机构编制部门自身建设迈上新台阶。适应机构编制管理体制调整的新形势，大力加强干部队伍建设，狠抓基层基础工作，努力提高机构编制管理工作水平，积极为党委、政府科学决策当好参谋助手。编委主任笔谈今后五年，是泰安市全面建设小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，也是深化改革开放、加快转型升级的攻坚时期。市第十次党代会和十六届人大一次会议，提出了“推进富民强市、建设幸福泰安”的战略目标，对今后五年和2012年全市经济社会发展的指导思想、总体要求和目标任务作了全面部署。当前，泰安市加快发展具备很多有利条件，但也面临许多矛盾和问题，特别是存在一些“躲不开、绕不过”的体制机制障碍。这与政府职能转变不到位，与财税金融、社会管理、公共服务、收入分配等方面体制机制不健全有很大关系。这需要我们以更大决心和勇气认真落实各项改革要求，大胆改革创新，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破，切实增强经济社会发展的活力与动力。一、管住用好机构编制资源，提高机构编制使用效益（一）严格控制总量。按照中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于严格控制机构编制的通知》（厅字〔2011〕22号文件）要求，省里确定各级行政编制一律不得突破中央核定的总额，事业编制以现有总量为基数实行只减不增。在控制机构编制总量方面，各级编办长期面临“百家推门一家扛”的局面，必须始终坚持讲原则讲纪律，不怕得罪人，严格按规定程序办事，牢牢把住关2012.05口，坚决防止机构编制膨胀。各部门各单位要转变思想观念，创新工作思路，立足现有资源搞好内部挖潜，不能动辄就要求增设机构、增加编制，对一些履行职责所需的服务和向社会提供的公共服务，可以学习借鉴发达地区的经验做法，按照市场运作、政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现的原则，通过项目购买、项目补助、项目奖励等方式向社会组织购买服务，在严控总量的基础上提高公共服务的质量和效益。（二）切实盘活存量。一是正确认识管住与管好的辨证关系。加强机构编制管理，既要管住，更要管好。管住就是要控制好总量，管好就是要让有限的机构编制资源发挥出最大效益。管住是管好的基础，管好是管住的目的，要在管住的基础上实现管好，在追求管好的过程中实现更高层次的管住。二是按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的原则，建立机构编制动态调整机制，根据管理对象的职能变化和工作完成情况，对同一层级、同一层级不同部门之间的编制适时调整、重新核定。对于职能弱化或消亡的机构，相应减少或收回编制，把调剂出来的编制用于职能加强和新增的机构，及时解决涉及经济发展和改善民生等重点领域的机构编制问题，保证工作运转和事业发展。三是编办会同相关部门，根据机关事业单位不同类别，分步开展调查研究，摸...