某某市信息惠民工程PPP项目财政承受能力论证实施机构：某某市工业和信息化委员会咨询机构：某某2016年2月目录一、编制依据及原则................................................2二、项目概况......................................................2(一)项目背景...........................................................2(二)项目名称...........................................................2(三)工程概况...........................................................3三、项目模式......................................................3四、项目回报机制..................................................3五、项目财务条件..................................................3六、财政承受能力责任识别..........................................4(一)股权支付责任评价...................................................4(二)运营支出责任评价...................................................4(三)风险支出责任评价...................................................5(四)配套支出责任评价...................................................7七、财政支出责任测算..............................................7(一)股权支付责任评价...................................................7(二)运营支出责任评价...................................................7(三)风险支出责任评价...................................................9(四)配套支出责任评价...................................................9八、财政承受能力评估.............................................10九、行业和领域平衡性评估.........................................11十、财政承受能力论证结论.........................................12十一、某某市信息惠民工程PPP项目经济评价表......................13某某市信息惠民工程PPP项目财政承受能力论证一、编制依据及原则依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）等法律法规政策文件，进行某某市信息惠民工程PPP项目（以下简称“本项目”）财政承受能力论证。本项目财政承受能力论证采用定量和定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。二、项目概况(一)项目背景某某市信息化建设起步早，起点高，已迈入全国先进行列。2000年被列为全国首批5个信息化试点城市之一，2013年获国家科技部智慧城市试点示范和国家工信部信息消费试点城市。2014年6月，某某市被国家发改委批准为首批信息惠民试点城市，2015年2月，国家发改委等11个部委印发了《关于开展信息惠民国家试点城市评价工作的意见》，督促各试点城市加快信息惠民建设进程，并已完成第一批试点评估工作。作为某某智慧城市建设的重要组成部分，本项目的建设不仅能打造推动某某经济发展的新引擎，同时有利于改变某某经济发展方式，实现产业发展转型升级。(二)项目名称某某市信息惠民工程PPP项目。(三)工程概况某某市工业和信息化委员会按照某某市委市政府总体部署，将以居民需求为导向，整合人口、、就业、社保、民政、卫生、文化及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，将政务信息网、全市数字化综合办公平台、网上审批(办事)、社保、医保、劳动就业、民政、卫生保障、人口计生等现有涉及为民办事的政府信息系统延伸、整合、对接到社区，并以14个子工程为工...