中国延安干部学院学报JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyYan*an农民土地退出意愿及其影响因素分析刘同山（中国社会科学院农村发展研究所，北京100732）【摘要】城镇化必然造成部分农户与农村上地的分离。水丈施于河北、山东和河南三省779户农户的调查敷据，把农村土地退出分为政府主导、市场主导两大类7种方式，考察了农民承乞地、宅基地的退出意愿，并运用mvprobit模型分析了影响农民土地退出意愿的因素及其作用方向。研究发现：家庭劳动供养率和人均收入的提高，会抑制农民用承■包地换工资收入；有成员在城镇定居的农民更愿意转让承包地;教育程度和家庭规模对农民用宅基地换城镇房有正向影响；家庭规模较大、有成员在城镇定居的农民，更愿意用宅基地抵押贷款；年龄、劳动供养率、离农程度对农民的宅基地出隹意愿有负向作用。为了引导农民退出土地，政府要完*■农民退休和农村土地造出的丁员层制度设计，为异质性农民退出土地提供灵活、多样的制度安排，加快推进土地的确权、登记、颁证工作，尤其是推进闲置宅基地以合适形式进行交易。【关键词】土地退出；农民意愿；方式选择；mvprobit模型；影响因素【JF3O1.3【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）02—0123—09一、引言进入21世纪之后，我国城镇化工业化步伐加快,大依农村劳动力持续向城镇迁移。据国家统计局统计,2013年全国外出务工劳动力达到1.66亿人，其中举家外出者占21.2%。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农村转移人口转为城镇居民，是当前我国城乡一体化发展政策的核心目标。农民成为市民之后,农村土地如何处置？农村承包地的经营权流转部分［5］答了这一问题。但目前承包地的流转期限普遍较短，多为5年以下（黄延信等,2011）*4~9,不利于经营主体向农业投资和实现农地的适度规模经营。同时，土地流转使一部分已经完全融入城市的农民成为新时代的“不在村地主”（贺雪峰,2009）2心37,而且它也无法解决农村宅基地利用效率低下的问题。国际经验表明，农民市民化必然伴随着人与地的分离,而离农不离地,长期来看会导致农业经营的无效率和农村社区没落（高强、孔祥智，2013）⑶叭93。为了提高农村土地利用效率,尤其是解决宅基地大量闲置的问题,2013年10月国土资源部发布的《节约集约利用土地规定（草案）》提出，通过置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式鼓励农民自愿有偿退出农村闲置宅基地。2014年底，农业部在《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》中,将土地承包经营权退出列为14个改革试验任务之一。2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，再次提出“探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径”。随着我国农村土地制度改革的深化，有关农村土地退出问题的研究日益增多。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2016年3月第9卷第2期March,2016Vol.9,No.2【收稿日期］2016-01-24【作者简介】刘同山，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，主要研究方向为农村土地制度。［基金项目】国家社会科学基金重点项H“农业现代化体制机制创新与工业化、信息化、城镇化同步发展研究（13A政法OO3所谓农村土地退出，是指农民以各种方式对其拥有的各类农村土地权利的让渡。本质上而言，农村土地退出是在我国特有的土地制度和政策约束下，通过各种方式实现农民与农村土地“人地分离”的过程。二、文献回顾现有农村土地退出的研究主要集中在两个方面。一是分析农民土地退出的重要性与实现路径。杜文娇、任大鹏（2011）!4],6-21分析了农民退出土地承包权的法理依据，认为无论是从学理上对公平、公正的维护，还是从法律上对承包权、成员权的正确认知，或是实践中缓解人地矛盾、提高农地利用效率,建立农村土地承包经营权的退出机制都是必要且可行的。但长期以来，我国农民不仅缺乏退出土地承包权的有效激励（楚德江,2011）UM*,还缺乏主动退出的有效途径和自由选择权（王建友，2011）16147-52o陈会广、钱忠好（2011*"23在布坎南“自由选择权是财产权利价值...