创新创业孵化器的国际经验与政策建议（下）——政策建议篇发布日期：2015-09-1011:36:23五、促进我国创新创业孵化器发展的政策建议党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新。2014年以来，李克强总理多次对大众创新创业作出重要指示。他强调，大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”，要强力推进改革，减少对创新活动的干预，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风，释放民智民力，增进大众福祉，实现人生价值，推动社会纵向流动，促进社会公平主义，打造中国经济未来增长的新引擎。今年“两会”上的政府工作报告进一步把创新、创业提升到了前所未有的高度，体现了我国政府高层对于创新、创业所寄予的期望。地方各级政府部门及相关机构应全面落实中央政策意见，使“大众创新、万众创业”不再仅仅停留于一个时髦词汇，而是通过企业孵化器切实孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。（一）总体思路：以创新创业为主题，提升孵化器服务能力从政策层面看，国务院办公厅最新印发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》为发展创新创业孵化器提供了重要的政策指引。地方各级政府部门未来应以国家中长期科技和人才发展规划纲要精神为指导，以创新创业为主题，以提高孵化器服务能力和水平为核心，以培育战略性新兴产业源头企业和创新创业领军人才为目标，深化改革，不断创新，激发社会大众创造活力，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，为转方式、调结构，支撑区域经济发展，营造科技型中小企业发展的良好环境，把我国建设成为世界孵化器强国。在具体实践指导上，地方各级政府部门要在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好地发挥“有形之手”的功能，完善创新创业政策体系，促进孵化器实现从注重载体建设向注重主体培育转变；从注重企业集聚向注重产业培育转变；从注重基础服务向注重增值服务转变；从注重科技创业孵化向注重科技创新创业的全链条孵化转变；从注重基础建设向可持续发展转变，形成孵化器投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务体系规范化、资源共享国际化的发展局面。（二）给地方各级政府部门的具体政策建议切实推动大众创业、万众创新的发展，需要要坚持政府引导和市场主导，充分发挥社会力量的主力军作用，释放创新创业政策集聚和“互联互通”的系统有效性，概要来看包括四个方面的内容：一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创新创业生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。为了更好地发挥孵化产业在促进大众创业、万众创新中的积极作用，地方政府可以从以下六个方面入手：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---——以创新机制实现孵化产业多元化发展。应充分借鉴发达国家的有益经验，针对不同成长阶段科技企业的需求，建设与之相适应的不同类型科技创新创业孵化载体。例如，借鉴法国综合运作的孵化器发展模式，建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的孵化体系；借鉴美国虚拟化孵化服务模式等创新孵化...