抗战时期重庆防空洞管理处述论摘要：重庆市防空洞管理处是抗战时期国民政府在重庆的防空工作临时应急下的产物，国民政府成立防空洞管理处以期收到“亡羊补牢”的效果。防空洞管理处成立后，根据陪都战时防空工作的实际，制定了一系列相关法规和管理办法，并采取各项措施加强了对全市公私防空洞的统一管理，在反空袭斗争中发挥了一定的积极作用。但由于国民政府防空机构庞杂、管理机构重叠、运转经费不足，也由于抗战后期日机轰炸重庆的实际次数减少，重庆防空洞管理处有限度地发挥了其在反空袭斗争中的作用。关键词：大轰炸；防空洞管理处；作用意义：K25文献标识码：A：1673-9841(2009)05-0188-051938年至1943年，日机对陪都重庆进行疯狂轰炸，使重庆成为抗战期间中国遭受日机轰炸最为惨重的城市。日机的狂轰滥炸，导致大量房屋被毁、人员伤亡惨重，为有效减轻损失，民国政府采取了许多消极防御措施，修筑了大量的防空洞(壕)等防空工事，并在1941年7月成立了重庆市防空洞管理处。防空洞管理处的成立，对防空洞的修筑、完善、管理等方面发挥了一定积极作用，并对减少人员伤亡、减轻财产损失、稳固人心、支持抗战有一定意义。而目前学术界对这一问题尚无专门著述。本文在前人研究基础上，利用重庆档案馆大量档案资料和文献史料，从防空洞管理处的成立、措施、职能、作用和不足几个方面对抗战时期重庆的防空洞管理处进行全面深入论述，揭示国民政府的消极防空措施在重庆反轰炸中的重要作用，以期弥补这一研究的不足。一重庆防空洞(壕)、避难管制机构的组建可追溯到1936年市防护团成立，其下设有避难管制大队，负责防空洞(壕)及避难管理相关事务。抗战爆发后，四川省政府在1937年8月16日，着令重庆成立防空指挥部，负责防空事务。重庆防空司令部拟订《防空壕管理办法》，规定防空避难壕、室由其所在管区防护团管理。1938年，武汉沦陷后，航空委员会颁发《各省市县防护团组织规程》，将重庆防护团以下设置避难管制队，分团设避难管制班。“五‘三”、“五‘四”后，为适应反轰炸斗争的需要，政府当局又重新调整了避难管制机构，撤销避难管制队，设置避难管制班，专负管理防空洞指导之责。1939年7月，重庆市政府制定了《重庆公共防空壕洞管理办法草案》，为保护公共防空洞的设施及维持防空壕(洞)的清洁，规定各防空壕(洞)的维护管理，由市警察局指派相应管区段长、甲长负责办理，当年市防空司令部发布了《重庆市公共防空洞避难规则》和《避难管制人员注意事项》。1940年2月，蒋介石下达“整理防空洞办法”手令，市政会议拟出了“整理防空洞决议案”，重庆三民主义青年团编制了《三民主义青年团管制防空洞服务事项》10条，对值勤时间、地点、工作范围等方面都作了规定，意在加强对防空洞的维护管理。1941年6月5日，震惊中外的“重庆大隧道惨案”发生以后，国民政府深感重庆防空洞管理工作不力，防空工程设备简陋，出于舆论和社会各界的压力，6月9日，蒋介石下令组织防空洞管理改进委员会和防空洞工程技术委员会，以期对防空洞统一管理和修筑质量的提高。7月1日，重庆市防空洞工程处正式成立，工务局局长吴华甫兼处长。重庆市防空洞工程的经营由防空司令部工程处移交工务局，并按照防空洞工程改进委员会的决定，于工务局内设立专职机构，统筹全市防空工程的建设。7月11日，重庆市防空洞管理处正式成立，负责对全市防空洞(壕)统一管理。防空洞管理处直属于市政府并受市防空司令部之指挥监督，市长吴国桢兼处长、警察局局长唐毅兼副处长。防空洞管理处内设总务、管制两科，督导、会计两室及大隧道电机设备管理队，外部就各警察分局的管辖区域设置17个督导分区，于大隧道及南区公园，设立特别督导区，由驻所市区宪兵负责管理。1943年4月16日，经市政府呈行政院批准，重庆市防空洞管理处正式增设工程股，原重庆市防空洞工程处于1942年底撤销。1945年9月27日，因抗战结束，调整了战时防空机构，市防护团和防空洞管理处裁并，改组为防务科，直属警察局。至此，重庆市防空洞管理处完成了它四年零两个月的历史使命。二重庆市防空洞管理处成立后，根据战时陪都反空袭斗争的实际和防空洞管理工作的具...